[生活娱乐]培育和研究市场是领导干部服务农民增产增收的一项基本功.docVIP

培育和研究市场是领导干部服务农民增产增收 的一项基本功 ———定西市马铃薯运销调研的几点思考 甘肃省委副书记 王宪魁 “三农”问题的核心是农民问题，关键是增加农民收入。现阶段，我省农民收入的来源虽然日趋多元化和多样化，但农业仍然是农民收入的重要基础。近年来，全省各地坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实省委“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”和大力发展县域经济的工作思路，适应农业和农村经济发展阶段性的变化，调整农业结构，使一些特色产品和优势产品形成了一定的规模，有的已成为当地的主导产业和农民增收的重要来源。但是，从总体上看，有的地方农民收入增长缓慢，增产不增收的问题依然很突出。如何用市场经济的理论指导实践、提高各级领导干部驾驭市场经济的能力，如何在推进农业产业化和市场化进程中破解农民增收缓慢的难题，需要我们深入研究。通过对定西市马铃薯运销的调研，引发了我诸多思考。 一、研究终端市场是服务农民增产增收的重要途径 市场经济的要害在市场，市场的关键在终端市场。终端市场是产品流通的最后归宿，是产品集散地，是连接产需两头的较高层次的市场形态，可以真实反映产品的供求关系和市场价格。农产品终端市场的供求关系直接影响和决定着农产品的市场价格。研究农产品终端市场，既可以帮助我们了解农产品可能的利润空间，也可以为我们进行结构调整提供重要依据。 在计划经济特别是卖方市场条件下抓产业的顺序是“产、供、销”，即以产定销、以产定需；在市场经济特别是买方市场条件下，抓产业的顺序应该是“销、供、产”，即以销定产、以需定产。当前，在传统农业向现代农业转型过程中，相当多的农户还没有完全实现从产品生产者向商品生产者的转变，从纯粹的生产主体向生产经营主体转变。他们关注较多的是土壤、气候、庄稼长势、收成等生产方面的情况，而对农产品的销售、市场行情及其变化关注得少、研究得不够。加之市场的千变万化、信息的不对称、农业生产季节性显著和周期长等因素，进一步增加了农户准确把握市场变化和规避市场风险的难度。在市场发育不成熟、机制不健全的情况下，发展市场经济需要政府和各级领导干部的强力推动。但是，我们有的领导干部仍然习惯于用计划经济的老思路老办法解决市场经济条件下出现的新矛盾和新问题。抓农业，重视产品产量多，研究市场销售少；跑田间地头多，了解终端市场少，不会甚至不知道了解和研究终端市场，对供求关系和市场价格变化心中无数，因而在指导调整农业结构、调节利益关系和解决农产品“卖难”等问题上就难免盲目被动，甚至事与愿违，好心办坏事。从一定意义上讲，市场需求决定产业结构，市场需求决定商品价格。因此，市场经济条件下抓农业，就必须立足市场做文章，围绕市场增效益，紧扣比较效益，用工业化的思维来谋划农业发展。必须重视研究市场特别是终端市场。要研究市场供求的规模、结构、方向及价格，以市场供求预测市场变化的态势、调整产业结构，以市场营销促进产业成长。要重视成本控制，用工业倒推成本的方法计算农产品投入产出比，核心是提高产品的竞争力。 定西市是全国马铃薯三大主产区之一，去年需要外销140万吨。能不能确保外销，卖个好价，直接关系到农民的增产增收。定西市各级党委、政府一改过去重生产轻销售的做法，组织有关人员，分赴全国各大主要销售地，调查了解终端市场的情况，并根据掌握的市场信息及时组织货源，实现外销110万吨，并且价格比往年有较大幅度提高，增收近亿元。全市农民人均从马铃薯产业中获得收入408元，占全市农民人均纯收入的25．7％。这说明，只要紧紧抓住了终端市场这个切入点，就抓住了农民增产增收的关键。 二、减少流通的中间环节是服务农民增产增收的重要举措 中间环节，是市场经济条件下商品流通不可或缺的重要组成部分。我们这里是指农产品从农户手中到达终端市场的流通过程。没有中间环节不行，中间环节太多也不行。当前，农户之所以增收空间小，一个很重要的原因就是农产品销售的中间环节太多了。这是因为，一方面，中间环节越多，流通和交易成本就越高，农户的利益流失就越多；另一方面，中间商具有两重性，与农户既是分工合作关系，又是利益矛盾关系。中间环节一多，各级中间商为获取尽可能多的利润，就会操纵价格，压级压价收购。 从定西市马铃薯以前的销售情况看，一般都要过三四道手，才能到达终端市场。而在每一个环节上，经销商获取的收益都比农户高。农民辛辛苦苦一年，仅得了个小头，大部分利益都因中间环节多而流失了。过去，我们只是想着把产品卖出去就行了，至于什么样的价格合理，农民是否真正有利可图，却考虑得不多。去年，定西市鼓励和引导本地经销商直接进入终端市场批销马铃薯，一下子把中间环节减少到了两个，使得收购价在终端市场价格和需求基本稳定的情况下，由过去每市斤0．18元左右