[管理学]第一专题.pptVIP

（一）“科技政策与管理研究”课程的性质及其研究现状（二）科技政策的基本概念及其发展（三）科技政策研究的主要内容（四）科技政策的理论基础（五）科技政策的起源和发展（六）科技政策的发展趋势及研究现状 （一）学科性质 从学科性质看，科技政策与管理属于一门新兴的分支学科，具有较大的交叉学科的特征（科学学、政策学、管理学、哲学等相互交叉）。具体说，它既属于管理学科（政策学），也可归属于科学技术哲学的研究方向。“科技政策与管理”作为一门课程，其系统性并没有完全建立，但是作为一个研究方向已经得到了广泛的认可。所以，我们课程的学习必须以研究问题作为课程教学的重点。 学科研究状况 目前科技政策的研究队伍至少包括了下面八路大军： 第一路，哲学家。从哲学角度踏入科技政策领域的，百分之九十以上是研究科学哲学或者技术哲学的。我国把这个研究领域叫做自然辩证法。 第二路，历史学家，更确切地说，是科技史家。我们的古人很早就知道以史为鉴可以知兴衰，我们当代的科技史家们更是当仁不让了。如李约瑟先生著名的李约瑟难题：为什么近代科技没有产生在中国的问题。 第三路，社会学家。科学社会学把科学活动当作一个社会建制来研究，研究科学家的行为特征、科学组织的行为特点、科学组织与社会其它组织的互动等等。上个世纪六七十年代，是美国科学社会学蓬勃发展的阶段。如默顿、科尔兄弟、朱克曼、克兰、加斯顿等等。他们提出的理论，什么马太效应啦、科学家分层啦，到今天仍然有实际意义。 第四路，科技情报学家。科技情报领域对科技政策研究的贡献，至少体现在两个主要方面。第一，科技情报专家对于科学交流系统，尤其是对通过文献进行的正式交流系统，有过非常深入的研究，这对于了解科学家行为特征有积极的意义。第二，也是影响更大的，是科学计量学的研究。如果你觉得科学计量学这个名词太陌生的话，你一定知道SCI吧！ 第五路，政治学家们。政治学是关于政府与权力的学问。自从二战以来，美国建立了专门用来支持科学研究的联邦机构，科学与政府的关系，或者说科学与政治的关系，就成了政治学的一个研究领域。 第六路，管理学家们。管理学是关于效率和效能的学问，也就是说管理学研究的是如何通过计划、组织、控制、指挥与监督等，来多快好省地完成既定目标。科学研究成了社会建制以后，当然有管理问题。至于技术创新，因为主体在企业，管理的问题就更加突出了。因此，管理学家涉足科技政策领域就是理所当然、水到渠成的事儿了。 第七路，经济学家。可以说，经济学家才是研究科技政策的主力，经济学家们对科技政策研究领域的贡献，尤其是理论上的贡献，远远超过其它领域的专家。经济学是研究资源配置的学问，尤其是研究在稀缺状态下如何配置资源才能达到最大效能的学问。 第八路，自然科学家。自然科学家搞科技政策有几个优势：首先，自然科学家对科技工作有切身体会，不像社会科学的人那样隔靴搔痒；其次，自然科学家观察世界的眼光独特而清晰，往往一眼能看出问题的要害所在；第三，自然科学家逻辑性好，论证简短而严密，往往不必引用这样那样的理论就能够说清楚问题；最后，也是最重要的，从地位上说，自然科学家的顶尖人物是有机会跟国家主要决策者说上话的。 （二）科技政策的基本概念及其发展 科技政策是政府为促进科学技术发展以及利用科学技术为国家目标（国防、经济增长、社会发展、环境和健康等）服务而采取的集中性和协调性的措施，是科学技术与国家发展的有机整合。“科技政策”通常在国家层面上使用，它的主体是政府，但也可推广应用到区域组织（如欧盟）和地方。在当今时代，科技政策与经济政策、社会发展政策和教育政策等构成国家政策不可缺少的一部分。 1963年经济合作与发展组织(OECD)[1]高层科技政策顾问组完成题为《科学和政府的政策》(Science and the policy of Government)报告[即所谓的皮亚吉诺尔(Piaginol)报告]，第一次明确地阐述了科学政策的含义，它把科学政策分为两个成分：“为政策的科学”(Science for Policy)和“为科学的政策”(Policy for Science)。 “为政策的科学”：为了一般的政治目标利用科学研究的结果。即为政策服务的科学技术。就是政府相关的各个部门利用发现和创新为政策服务。 “为科学的政策”：为了发展国家的科学事业而制定的政策。即政府提供促进科学研究活动的良好环境。 科学技术在社会和经济生活领域的影响越来越重要，科技政策的外延也从单独强调科技实现一般政治目标扩大到包含社会、经济目标：“政府采取的集中措施，一方面是为鼓励科学技术研究的发展，另一方面是为了利用这一研究的结果实现所期望的一般的社会、经济和政治目标。”不仅传统的国防、经济、社会发展、人民健康领域成为科技政策的议题，而且环境、贸易、电子商务、全球变化等