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第二章中央银行制度的类型、组织结构及其独立性 第一节中央银行的制度形式 一、单一制中央银行制度的组成形式 单一式中央银行制度是指国家建立单独的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能的中央银行制度。 一元式中央银行制度是指在一国只设立一家统一的中央银行机构行使中央银行职能的中央银行制度。该种组织形式下的中央银行机构自身上下是统一的，机构设置一般采取总分行制，逐通级垂直隶属。 二元式（联邦制）中央银行制度是指中央银行体系由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成。中央银行体系可分为中央级和地方级两级中央银行机构。 二、复合式中央银行制度 复合式中央银行制度是指国家不单独设立专司中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼行中央银行职能的中央银行制度。 三、准中央银行制度 准中央银行制度是指国家不设通常完整意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能的中央银行制度。 四、跨国中央银行制度 跨国中央银行制度是指由若干国家联合组建一家中央银行，由这家中央银行在其成员国范围内行使全部或部分中央银行职能的中央银行制度。 第二节?中央银行的资本来源和结构 一、中央银行的资本结构 （一）全部资本国家所有 （二）公私股份混合所有 （三）全部股份私人所有 （四）?? 根本没有资本金 （五）?? 资本为多国共有 二、中央银行的组织结构 中央银行的组织结构，它包括权力分配结构、内部职能机构和分支机构设置等方面。 （一）中央银行的权力分配结构 1、最高决策机构和执行机构集中于理事会。 2、最高权力机构分为决策机构和执行机构。 3、最高权力机构分决策机构、执行机构和监督机构。 （二）中央银行的内部机构设置 中央银行内部机构的设置不是任意的。一般说来，要考虑以下因素： 1、从中央银行发挥基本的职能作用出发设置内部机构。为此，各国中央银行普遍设立货币发行、外汇管理、组织清算、金融管理部门等。这是中央银行内设机构的主体部分。书中所列的调查统计、政策研究局应该归为第三类。 2、从各国的政治、经济、金融的结构，以及决策程序、执行方式、传统习惯等方面出发设置内部机构。如日本银行设有国库局，英格兰银行设有企业财务局，这在大多数国家的中央银行是不单独设置的。 3、从中央银行注重调查研究、信息分析、统计和计划等工作特点出发设置内部机构。包括统计分析部门、研究部门等。 内部机构一般包括如下部门： 1、与行使中央银行职能直接相关的部门，如负责货币发行的部门、货币政策操作部门、组织清算部门等。 2、为中央银行行使职能提供咨询、调研和分析的部门。如统计分析部门、研究部门等。 3、为中央银行有效先例职能提供保障和行政管理服务的部门，包括行政管理部门、服务部门、后勤保障部门等。 办公厅 条法司 货币政策司 金融市场司金融稳定局 调查统计司 会计财务司支付结算司 科技司 货币金银局 国库局 国际司 内审司 人事司 研究局 征信管理局 反洗钱局 党委宣传部 （三）中央银行分支机构的设置 分支机构设置的三种情况： 1、按经济区域设置分支机构，即根据各地经济金融发展状况和中央银行业务量的大小，视实际需要按经济区域设立分支机构，与行政区划并不一致。 2、按行政区划设置分支机构，即中央银行的分支机构设置与国家的行政区划相一致，逐级设置分行或支行。 3、以经济区域为主、兼顾行政区划设置分支机构，即按经济区域设置分行，而分行之下的机构设置则考虑行政区划并尽量与行政区划相一致。 第三节中央银行与政府的关系 一、中央银行与政府的一般关系 （一）从法律赋予中央银行的任务职责上看 多数国家从法律角度赋予中央银行以法定职责，明确在制定和执行货币政策上具有相对独立性，要求承担稳定货币金融、提高本国福利、实现政府经济目标的社会职责作为政府的金融代理人，接受政府的控制和督导。 （二）从中央银行的资本所有权看 中央银行资本所有权的发展趋势是趋于归政府所有。 （三）?? 从中央银行与财政部的资金关系看 很多国家严格限制中央银行直接向政府提供长期贷款，但又要通过某些方法对政府融资予以支持。 （四）从中央银行利润分配与税收管理上看 虽然中央银行不是企业，不以盈利为目的，但它有盈利，而且盈利还很高，不但能维持自己的营业支出和股票分红，还有相当一部分盈利可以上缴财政。 (五)从任命中央银行的理事和总裁来看 政府作为中央银行的唯一或主要股东，或甚至在私人全部持有中央银行的股票的情况下，政府一般都拥有任命中央银行理事或总裁的权力。至于在中央银行理事会中政府是否派代表参加或政府代表的