[调研报告]合作组织发展情况调研报告.docVIP

关于肥西县农村合作经济组织发展情况的 调研报告 县政协副主席 汪厚云 党的十一届三中全会以后，农村家庭联产承包责任制在全国全面推行，确立了家庭经营的基础地位和农民生产经营自主权，大大激活了农村生产力，充分调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会的发展。但随着农村经济形势的发展变化，一家一户分散经营模式很难与竞争激烈的大市场进行有效对接，自身承担、抵御自然风险能力弱，农业机械化、新技术推广慢，加快推进规模化、组织化、集约化生产又成了农村改革的新课题。农村合作经济组织是推进农业生产产业化、专业化，提高农民收入的有效途径之一，肥西是农村改革第一县，又是农村合作经济组织建设的先行县，在探索、发展合作经济组织方面取得了一定的成绩。近期，我们就肥西县农村合作经济组织发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、肥西县农村合作经济组织建设的基本情况和成效 农民专业合作组织是连接政府与农民的桥梁、市场与基地的纽带、农业特色产业开发的平台、农业项目实施的基础。肥西县农村合作经济组织从农民自发的小规模短期的局部合作开始，政府进行有目标有计划的分类引导和指导，逐步形成了较为完善的体系和网络。目前，肥西县农村合作经济组织总数达307个，其中，专业协会103个，专业合作社204个。从行业分布看，种植业56个，畜牧业86个，渔业37个，林业19个，农业服务业83个，其他行业26个。从区域分布来看，乡镇内的组织229个，跨乡镇的组织58个，跨县的组织20个。从服务内容来看，从事产加销综合服务的103个，技术信息服务的124个，运销服务的42个，从事其他服务项目的38个。而从组织形式看，可分为四种类型。 一是政府职能部门引办、领办型。立足于县、乡农业技术站（所）、供销合作社等组织，充分发挥技术经济部门本身具有技术、资金、服务、组织等优势，广泛吸纳会员。肥西县廖渡综合养殖合作社，最初就是依托乡镇供销合作社领办而组建成立的，合作社从2004年的2户养殖20个网箱开始，发展到2009年的1.8万个网箱，养殖水面达1300亩，年产黄鳝60万公斤，各类鱼、虾23万公斤。目前，入社社员达397人，分布周边5个乡镇以及相邻的舒城县、长丰县、合肥庐阳区等地。此类合作组织占全县的39%。 二是专业大户、致富能手牵头兴办型。这种类型多是由当地头脑比较灵活，长期从事种养、运销、生产的经纪人或者大户，牵头组建的合作经济组织。如上派镇三岗村的刘义旭，为了共同开拓市场、抵御风险，将本地268个苗木花卉营销经纪人组织起来，成立了肥西县苗木花卉经纪人协会，在全国各地构成了苗木花卉营销网络，将本地区的苗木花卉营销到全国各地。通过牵头组建合作经济组织，在自身实现了发展速度加快、效益增加的同时，又促进了三岗地区苗木花卉规模扩张、档次提高。此类合作组织占全县的9.4%。 三是龙头企业带动型。为促进龙头企业与千家万户的农民形成有效对接，依托龙头企业，采取“龙头企业+中介组织+农户”的模式，建立合作组织。如合肥江夏禽业合作社现有社会218户，就是由龙头企业江夏禽业公司发起、周边养殖户主动参与而成立的，合作社的成立稳定了龙头企业与农户的产销关系，协调了龙头企业与农户的利益分配关系，促进龙头企业与农户共同发展。此类合作组织占全县的11.6%。 四是相同产业农民自办型。围绕同一产业的生产经营，由众多农户自发进行技术、信息、资金、销售等方面的联合，形成互助合作的技术经济组织。肥西县清平葡萄生产合作社就是以三河镇龙安村果农为龙头，按照入社自愿的原则，联合周边葡萄生产大户于2004年10月组建成立的一家以葡萄生产经营为主、菜瓜果种植销售为辅的农民专业合作经济组织。此类合作组织在我县占40%。 肥西县农村合作经济组织坚持以服务会员为宗旨，以农民自愿加入、民主管理为基础，通过提供技术培训、信息咨询、生产资料供应、产品销售等产前、产中、产后服务，在改变农村面貌、解决三农问题，让广大农民更多地享受改革成果方面起到了重要作用。促进了农业产业结构调整，壮大了主导产业。肥西县苗木花卉经纪人协会等一批合作组织通过为会员提供新型实用技术、良种和信息服务，促进了苗木花卉、畜禽等农业六大特色产业发展壮大，有力地推动了农业结构调整，其中苗木花卉基地已达16.8万亩、年销售各类苗木花卉5亿株以上，年出栏家禽7500万只、连续4年稳居全省第一。提高了农民组织化程度，增加了农民收入。农村经济合作组织通过产前、产中、产后服务，延伸了产业链条，把分散农民组织起来，变分散经营为规模经营，增强了农户的市场主体地位，有效降低了生产成本和市场风险。合肥江夏禽业合作社通过创新“利益共享、风险共担”的联结机制，采取统一供应鸡苗、统一供应饲料、统一供应药品、统一技术服务、统一成鸡调拨、分户结帐和设立风险基金的紧密型合作方式，使养殖户的收益显著增加， 20