建设项目环境管理-抚松县.DOC

建设项目环境管理 第一部分 建设项目环境管理概念介绍 建设项目环境管理是环境保护工作中极为重要的一项工作。是促进环境与经济协调发展的主要调控手段。建设项目管理的主要任务是通过对项目实施环境管理，从源头上控制新环境污染和生态破坏的产生，同时对企业现有的环境问题，按照“以新带老”原则，进行限期治理。 一、建设项目 指按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动。现阶段，包括国有经济、城乡集体经济、联营股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发建设活动； 按计划管理体制分，建设项目又可分为基本建设项目（包括改建项目、扩建项目）、技术改造项目、房地产开发项目（包括开发区建设、城市新区建设和老区改造）； 目前，对环境可能造成影响的饮食娱乐服务行业，也按建设项目环境管理的规定和程序进行审批和管理。 二、建设项目环境管理 主要是指以下5个阶段，7项具体工作： ⒈建设项目立项阶段对建设项目进行的环境保护预审； ⒉可行性研究阶段对建设项目环境影响报告书（表）的审批，对可行性研究报告环境保护篇章的审查； ⒊初步设计阶段对建设项目初步设计文件环境保护篇章的审查； ⒋施工阶段对建设项目环境保护设施与主体工程同时施工的检查； ⒌竣工阶段对建设项目试生产的批准和竣工环境保护验收。 三、环境影响评价制度 建设项目环境影响评价是国家实行的一项法定制度。 环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测和监督管理的方法和制度。 实行环境影响评价制度，对于贯彻“预防为主”的方针，实现环境保护同经济建设协调发展；加强对规划和开发建设项目的环境管理；提高公众的环境意识，调动公众参与环境保护的积极性具有重要的意义。 1．建设项目环境影响评价的范围 根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价 2．环境影响评价的分类管理 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）： ⑴建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价； ⑵建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价； ⑶建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 国家环境保护总局于2002年10月13日以第14号令发布了《建设项目环境保护分类管理名录》，2003年1月1日起施行。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》的规定，建设项目环境影响评价及其成果环境影响报告书（表）的编制，由建设单位委托具有国家环境保护总局颁发的环境影响评价资格证书的单位承担。 环境影响评价属第三方中介服务，其收费标准按《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）文件执行。 目前，我省具有开展建设项目环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书（表）资格证书的单位有： 甲级：吉林省环境科学研究院、吉林大学、中国电力工程顾问集团东北电力设计院。 乙级：吉林省兴环环境技术服务有限公司、东北煤炭工业环境保护研究所、长春市环境保护研究所、长春黄金研究院、吉林省水文地质工程地质环境地质调查研究所、吉林省石油化工设计研究院、吉林省龙桥辐射环境工程有限公司、吉林化工学院、吉林市环境保护科学研究院、延边朝鲜族自治州环境保护研究所。 乙级（限于编制环境影响报告表）：吉林省环科环保技术有限公司、吉林省冶金研究院、四平市环境保护研究所有限公司、通化市环境保护研究所、白山市环境保护研究所。 3．建设项目环境影响评价文件审批 建设项目的环境影响评价文件的审批规定为报批、预审和审批。 ⑴报批：建设项目的环境影响评价文件由建设单位按照国务院的有关规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。建设项目环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批；建设项目环境影响评价文件自批准之日起满5年，建设项目方可开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批机关重新审核。 ⑵预审：建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书（表）应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。另外，预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件不得收取任何费用； ⑶审批： 环境保护行政主管部门自接到环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表之日起，分别在60