积累劳动养老金.PPT

谢谢！ 俄罗斯名义账户制的构成及其运行 郑秉文 殷红 中国社科院世界社保研究中心 2014年3月15日 （严禁应用商业目的，如需引用请注明出处） 内容包括三个部分： 一、俄罗斯养老金体系的结构 二、名义账户制的建构 三、名义账户制的运行 引言： 俄罗斯在2002年对养老制度进行了重大改革，在原 有的现收现付制的基础上引入了个人积累制，形成 了国家保障、社会保险与个人积累相结合的现代混 合养老体系。此后改革不断，围绕着结构（要不要 继续扩大积累账户制）和参数（提高退休年龄）的 改革争论很大。 改革的原因： 体制转型（1992开始市场化经济转型），老龄化（老龄化趋势严峻1990年代，年龄在20岁至退休年龄之间的人口是退休年龄人口的2.7倍。从1995年到2002年的7年间俄罗斯就业人口从6600万降至6400万，减少了200万。同时退休人员由3700万升至3800万，这意味着就业人员和退休人员的比例为1.7：1。据预测，到2030年俄罗斯的赡养率将是1:1，此后形势更加恶化） 养老财政稳定（收缴率低，缴费激励不足） 一、俄罗斯养老金体系的构成 国家养老保障体系 国家养老保险体系 自愿补充养老保险体系 国家养老保障体系 由国家财政负担的国家养老保障体系。 享有这部分养老保障的人群包括国家公务员、军人以及一些特殊群体（参加过二战的老战士、放射性或泄漏事故的受害者、残障、孤儿、高龄孤寡老人等） 这一体系内的养老人员不到200万，约占总养老人数的5%。国家养老保障的资金来源于俄罗斯联邦财政，这一保障体系实行指数化调整机制，即根据通货膨胀率进行调整。 国家养老保险体系 强制性劳动养老体系 覆盖绝大部分退休人员（占退休总人数的93%～95% 由三部分组成： 基本劳动养老金； 保险劳动养老金； 积累劳动养老金 自愿补充养老保险体系 是由个人自愿缴费建立的养老保障体系 与强制性养老保险不同，自愿积累的条件是由个 人与非国家养老基金或基金管理公司协议决定 投资运营完全由非国家养老基金负责，投资渠道除了政府债券之外，还包括企业股票以及其他法律所允许的金融产品。2008年参加自愿养老保障的人数达到了675万。 俄罗斯养老体系 国家养老保障体系 国家养老保险体系 （强制性劳动养老体系） 补充养老保险体系 （自愿积累、国家追缴） 基本劳动养老金 积累劳动养老金 保险劳动养老金 二、名义账户制的建构 1.国家养老保险体系的构成 2.名义账户制的建立 3.主要参数 1.国家养老保险体系的构成 2001年底-2002年初俄罗斯颁布一系列重要法律文件，明确了新型养老保险体系的构成。 《俄罗斯联邦强制性养老保险法》 《俄罗斯联邦国家养老保障法》 《俄罗斯联邦积累劳动养老金资金投资法》 三支柱的养老保险体系 基本劳动养老金：是覆盖全体退休人员、均等的基本劳动养 老金。固定数额，每年根据通胀率进行指数调整。 保险劳动养老金：是与个人缴费挂钩的保险劳动养老金，即 名义账户部分。具体情况见后文。 积累劳动养老金：是由强制性个人缴费形成的积累劳动养老 金。2002年改革时规定，参加强制性积累养老的年龄为男 1953年、女1957年后出生的投保人，2005年改为1967年后出 生的投保人。积累养老金的缴费费率根据投保人的年龄、职 业、收入不同实行差别保险费率。男1953年至1966年出生、 女1957年至1966年出生的缴费率为2%；1967年以后出生的为 6%。 2.名义账户制的建立 实行名义账户制的是保险劳动养老金，它是与缴费数额及缴费年限挂钩的部分。这部分的资金来源于统一社会税上缴“俄联邦养老基金”、相当于工资的8-14%的保险缴费。缴费费率根据年龄、身份及工资收入实行差别保险费率。名义账户制覆盖全体参加劳动保险的投保人，这部分人群占养老人员总数的93～95% 。 说明：俄罗斯将名义账户制称为有条件积累制，实际就是名义账户制，这个国际货币基金组织的David Hauner 在“Macroeconomic Effects of Pension Reform in Russia”报告中也很明确地将其确定为名义账户制。 俄罗斯名义账户制的特殊性 与瑞典、波兰、拉脱维亚国家相比，俄罗斯名义账 户制有这么三个特点： 第一，在包括名义账户在内的养老保险体系内， 俄罗斯设置了基础养老金（吉尔吉斯斯坦也有）， 即最低保障部分。这