农村信用合作社的发展分析.docVIP

农村信用合作社的发展 蚌埠经济技术职业学院 07级金融与证券1班 张三 123456 摘要： 农村信用社是为农业、农民和农村经济发展提供金融服务的社区性地方金融企业，是我国金融体系的重要组成部分。自2003年试点改革以来，我国农村信用社获得了飞速发展。全国各地的农村信用社在深化产权制度改革、完善法人治理结构、转换经营机制、强化激励约束机制等方面取得了巨大的发展，综合竞争力进一步提高，服务“三农”的功能进一步强化。然而，当前农村信用社的改革和发展的任务仍然十分艰巨。产权不明晰、法人治理结构不完善、管理责任不落实等制约农村信用社作为金融企业法人发展的核心问题都还没有从根本上解决。本文阐述了我国农村信用社存在的突出问题，重点在发展模式、产权改革、管理体系、法人治理、业务发展几个方面提出了解决措施。 关键词： 农村；信用合作社；发展 目录 摘要、关键词……………………………………………………………………1 目录………………………………………………………………………………2 农村信用社发展历史回顾………………………………………………3 （一）农村信用社改革初期（1979——1995）………………………………3 （二）农村信用社全面改革阶段（1996---2002）……………………………3 （三）深化改革阶段（2003至今）……………………………………………4 二．农村信用社发展中存在的问题………………………………………………5 （一）农村信用社产权主体级不够明确…………………………………………5 （二）农村信用社法人治理结构不完善…………………………………………5 （三）管理体制不健全，管理职权和责任需要进一步明确……………………6 三．发展对策………………………………………………………………………6 （一）未来农村信用社产权改革应注意的问题…………………………………6 （二）完善农村信用社法人治理结构改革………………………………………7 （三）完善完善农村信用社发展经营管理………………………………………8 结束语………………………………………………………………………………10 参考文献……………………………………………………………………………11 一、农村信用社发展历史回顾 我国农村信用社改革是始于1979年，迄今已有29年。农信社改革的过程大致可以分为以下三个阶段： （一）农村信用社改革初期（1979-1995年） 1979年1月，为了加强对农村经济的扶持，国家成立了农村信用社的管理部门。中国人民银行委托中国农业银行管理农村信用社。1984年，国务院105号文件批准中国农业银行《关于改革信用社管理体制的报告》，明确提出要把农村信用社真正办成群众性的合作金融组织，在农业银行的领导、监督下，独立自主地开展存贷业务，成立了由其控制的县联社。譬如，吸收农民入股，取消入股数量限制，按盈余对股民分红，恢复社员代表大会制度及干部选举制，改农业银行对信用社的指令性计划为指导性计划，建立县联社领导基层信用社等。 这一阶段，农村信用社改革主要取得了如下一些成就：其一，初步改变了信用社“既是集体金融组织，又是国家银行基层机构”的组织管理体制。通过清股、扩股，落实股权，密切了信用社与社员的经济联系。其二，经营管理体制有了明显的改善，内部经营机制逐步向自主经营、自负盈亏的方向转变。其三，初步理顺了农业银行与信用社之间的关系。农业银行改变了以往的行政命令式的管理方式，转而实行运用经济手段，并通过县联社进行间接管理的方法。 （二）农村信用社全面改革阶段（1996-2002年） 1996年8月22日，国务院出台了《关于农村金融体制改革的决定》，开始实施以农村信用社管理体制改革为重点的新一轮农村金融体制改革。首先，农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系；其次，由农村信用社县联社和中国人民银行承担对农村信用社的业务管理和金融监管；最后，按合作制原则对农村信用社进行规范。随后根据中国人民银行发布的《农村信用社合作社管理规定》和财政部《金融保险企业财务制度》，对农村信用社的管理制度进行了进一步的规范。具体内有如下： 第一，改变单一股权结构，增加团体股，吸收农户、农村集体经济组织和农村信用社职工入股，适当充实股本；第二，建立健全社员民主管理制度，实行“一人一票”制，充分发挥社员代表大会、理事会、监事会的积极作用；三是坚持主要为社员服务的方针，优先安排对农村种养业的贷款，对本社员的贷款不少于全部贷款金额的50%。这一系列的改革措施表明：这一阶段改革的目标和核心是把农村信用社办成社员入股、社员民主管理、主要为社员服务的真正的农村合作金融组织。 （三）深化改革阶段（2003年至今） 为进一步深化农村信用社改革，2003年6月国务院下发《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方