北洋时期经济部门档案-中研院近史所档案馆.PDFVIP

北洋時期經濟部門檔案 一、機關沿革與職掌 我國古代工商行政無專管機關，自光緒二十九年(1902)商部成立，始有中國近代中央政府主管經 濟事務之機構。除民間各職業團體必須向商部登記外，商部亦擬訂各種商務法規，並設立商律館、商 報館、商標局，工商行政之規模至是稍有基礎。光緒三十二年(1905) ，更將經濟事務擴及農、工，而 改組為農工商部，事權更為統一，對於工商之保護尤便於推行。是時各省煤礦及金屬礦或官辦、或官 商合辦、或官督商辦，對於工商之推廣頗具成效。 民國成立，南京臨時政府設實業部( 民國元年二月) ，管理農、工、商、礦、漁、林、牧獵及度量 衡事務。旋不久，北京政府正式成立，改設農林、工商兩部，前者管理農務、水利、山林、畜牧、蠶 業、水產、墾殖等事務，後者職掌工務、商務、礦務。民國三年(1914)兩部合併為農商部，其下設礦 政局、農林司、工商司、漁牧司管理全國農林、水產、牧畜、工商、礦務事宜，至此農商部成為北京 政府主管全國經濟事務之最高機構。 水利事業為中國歷代施政重心，清末由中央政府主導的水利建設事業機構為光緒三十二年(1906) 成立的農工商部。民國成立以後，中央水利行政向稱龐雜，北京政府時期水利業務最早分屬於內務部 之土木司及農商部之農林司，民國二年(1913)張謇督辦導淮事宜，成立導淮總局，為民國以後中央主 管淮域之最早機構。三年，導淮總局擴大為全國水利局，其職權分配如下：「關於水利事項，本係內 務、農商二部之責，現既特設專局，除海河特派專員遇事分咨接洽外，其餘均在該局職權之內，應由 各該部咨會全國水利局，遇事協商，以資匡助而免隔閡。」可見全國水利局雖為民初主管水政之最高 單位，但事權並未專一，仍需與農商、內務部共同管轄。換言之，北洋政府時期主持水利行政機構包 括內務部土木司、農商部農林司、全國水利局，三者在水利行政上相互協調，權責自亦不免混淆。 二、檔案內容 清末民初之經濟事務雖擴及工商、農、林、礦等，然幾經播遷，資料殘缺不全，本所目前所存北 洋時期各經濟部門之資料僅剩水利及礦業兩類，資料涵蓋時間自光緒二十九年至民國十六年(1902～ 1927) 。機構包括清末商部、農工商部、民初工商部、農商部、內務部及全國水利局。以下就檔案內 容分為礦務及水利兩大類介紹： Ａ、礦務檔案 礦務檔案包含全國各地的煤、鐵、金、銅、銀、鋁、錳、錫、銻及少數稀有礦產，大致上係依省 區不同分別編列，各省之下再依不同礦類及礦權公司分別編目，茲將各部會重要礦業資料舉例如下： (一)商部：直隸井陘、臨城礦務局；山東中興公司、招遠金礦；河南福公司；湖北漢冶萍公司。資料 時間從光緒二十七年～光緒三十四年(1900～1907) (二)農工商部：直隸臨城礦務局、灤洲官礦公司、井陘煤礦；山東中興公司；河南福公司；湖北漢冶 萍公司。資料時間從光緒三十二年～宣統元年(1905～1908) 。 (三)農商部：採金局、地質調查所、採礦執照、直隸井陘礦務局、開灤礦務局、龍煙鐵礦、各縣煤礦； 山東中興煤礦、魯大公司、博山、淄川等縣煤礦、嶧縣鐵礦、淄川磁土、釉石礦等；河南福公司、六 河溝煤礦公司等；山西大同礦務公司、保晉公司、山西礦務局、大同等縣煤礦、磁鐵礦、石膏礦；陝 西石棉礦；甘肅張掖等縣各煤、鐵礦民營公司；江蘇江寧等縣煤礦、南京秣陵公司、大陸製鐵公司； 安徽礦業協會章程及名冊、各縣煤礦、繁昌鐵礦、裕繁鐵礦公司、福民公司、益華、寶興公司及貴池 礦、鉛礦；浙江各縣煤、鐵、鉛、銻、錳、鉬、弗石、鋅礦；江西萍鄉等縣煤礦、瑞昌、安福、大陸 鐵礦公司、鎢礦、銻礦、磁土礦；湖北漢冶萍公司、大冶煤礦、湖北官礦、大冶鐵礦等；湖南礦學研 究會、各縣煤、鐵、金、銅、鉛、錫、鎢、銻、錳、鋅、汞、磺、石膏、砒等類礦；四川巴縣、江北 等縣煤礦、彭縣銅礦，其他如銻、石棉礦；福建寧德縣鉛礦、永福縣鉬礦；廣東梅縣等煤礦，其他如 銻、銀、鉛礦；雲南隆興礦業公司（英法合辦）、東川礦業公司、各縣煤、金、銅、鉛、錫、銻、鋅、 磺礦；奉天撫順等縣煤礦、本溪等縣鐵礦、金礦、鋁、銅、鉛、苦土礦、滑石礦、弗石、磁土、粘土、 石棉、長石、大理石等礦；吉林各縣之煤、鐵、金、鋁、銅、鉛、銻、錳等礦；黑龍江金礦試驗場、 採金局、及各縣金礦；熱河北票公司、大新、大興公司、阜新煤礦及其他金礦、煤礦；察哈爾各縣煤 礦；綏遠漠南礦業公司、各縣煤礦；新疆烏蘇、綏來油礦；西康丹巴縣雲母石礦；京兆房山、宛平、 密雲煤礦、昌平磁鐵礦、房山瓷土礦、青石板礦。資料時間從民國二年～十七年(1913～1928) B 、水利資料 (一)農工商部：農工商部主