[工作范文]2第二章行政公文 概述.pptVIP

第二章 行政公文概述 了解公文的概念 理解公文的作用 掌握公文的结构和语言特点及其要求 第一节 公文文体常识 第二节 公文格式 第三节 公文行文规则 第四节 公文处理 第一节 公文文体常识 公文的概念 公文的种类 公文的特点 一、公文的概念 公文，即公务文书，又称文件。是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中所形成的具有法定效力与规范格式的文书，是传达政令，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，联系公务、记载工作活动的重要工具。 公文有广义与狭义之分 广义的公文，既包括2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中所规定的13种公文及1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》中所明确的14种文件，又泛指机关常用应用文。 狭义的公文，专指党和国家行政机关各自正式规定的正式、主要文种。 二、公文的特点 2、公文的作用 法规和准绳作用（明法） 领导与指导作用（传令） 宣传教育作用（宣教） 公务联系作用（纽带） 凭证记载作用（凭籍） 二、公文的种类 1、种类 1)命令；决定；公告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。 2)根据公文的行文关系： 平行文：向统计机关或者是不相隶属的机关递送的公文。如报告；请示 下行文：向下级机关递送的公文 。 如命令；决定；通知；通告；公告；通报；批复；会议纪要 上行文：向上级机关递送的公文,如,函 第二节 公文格式 一、法定公文的格式 一、法定公文的格式 （一）公文的文面格式 文头部分 行文部分 文尾部分 2、行文部分 标题 题注 主送机关 正文 附件 生效标识 （2）题注 （ ） —— （3）主送机关 主送机关是公文的主要收受机关，也就是发文机关要求欲以办理和答复的受文机关。 （4） 正 文 第一部分 开头 第二部分 主体 第三部分 结语 （正文位于主送机关的下面，附件的上面） （6）生效标识 印 章 公文一律要加盖印章，它是公文合法生效和负责的重要的凭证，它是位于附件以下偏右的位置。 发文日期 用汉语数字完整地写出年月日 3、文尾部分 主题词 抄送机关 印发说明 （1）主 题 词 主题词在抄送机关的上面。每件公文一般只用三五个主题词，最多不超过七个。 类别词：反映公文主要的类别 类属词：反映公文具体内容的 文种词：反映公文行式的 例如:国务院关于加强水土保持工作的通知,从内容性质上看,这是一份关于农业方面问题的文件,因此,其类别词应为”农业”,类属词是类别词中的具体归属,即”水土保持”应为类属词. （2）抄送机关 抄报：送上级机关 抄送：统计机关或不相隶属机关 抄发：下级机关 抄送机关位于主题词的下面，文件的最下方 。 （3） 印发说明 是用来标注公文印发部门的名称，印发日期等。 位于公文末页的最后一行。 （二）公文的标记格式 机密等级 机密等级是指公文秘密程度的等级。秘密的公文可以分为：绝密、机密、秘密三级。（文件首页右上角） 紧急程度 紧急程度是对公文送达和办理公文的时限要求，需要很快发出的公文应该特别标明特急或者急。 （文件首页右上角） 份号 份号是依据同一个文稿印制若干份的时候，每一份的顺序号。 （文件首页左上角） 注释 注释是用来说明公文中，在其他区域不便说明的各种事项。 （文中主题词地正上方，用括号括起来） 案例. 第三节 公文行文规则 一、行文与行文规则 二、公文行文关系 三、公文行文方式 四、行文原则 一、行文与行文规则 行文 ：各级机关在其公文处理过程中以本机关名义撰制公文向受文机关运行的环节 行文规则 ：以行文关系为核心的行文制度、行文方式的总和 二、公文行文关系 1.隶属关系（领导与被领导关系） 2.指导与被指导关系 3.平行关系 三、公文行文方式 四、行文原则 1.确有必要 2.注重效用 3.协商一致 4.向下级机关或者本系