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第四章　传媒与法治　　　　的关系原理 　　传媒法只有在法治的背景下才有存在的意义和价值。而法治国家的建立没有真正独立的传媒也是不可能的。本章要使学生充分认识传媒在法治建设中的重要作用，其中重点是传媒对立法、执法以及司法等公权力的监督；并明确媒体在法治建设中应遵守的基本原则。 本章纲要 第一节 传媒与法治的一般原理 第二节 传媒监督概述 第三节 传媒监督与立法 第四节 传媒监督与行政 第五节 传媒监督与司法 第六节 传媒与信息公开 第一节 传媒与法治一般原理 法治的含义 亚里斯多德论法治的两层含义: 1、已成立的法律获得普遍的服从； 2、大家所服从的法律又应该是本身制定得良好的法律。 第一节 传媒与法治一般原理 普遍认为法治有以下五层含义: 法治是一种宏观治国方略;是指国家在社会控制体系中选择以法律为主的手段进行控制，而不是其他。 法治是一种理性办事原则;依法办事意味着在制定法律之后，任何人和组织均受既定法律规则的约束。 法治是一种民主模式;法治是在推翻专制政体之后建立的以民主制度为前提的法律制度。 法治是一种文明的法律精神;这表现为一整套关于法律、权利和权力问题的原则、观念、价值体系。 法治是一种理想社会状态,是在法律约束国家权力和政府后而使人与人之间得到合理配置的社会状态。 第一节 传媒与法治一般原理 法治的原则： 正义性原则： 社会所有的机会平等地向所有人开放； 社会弱势群体的权利得到最大程度的保障； 实行正当的程序。 法律威性原则：法律为社会成员所普遍地遵守； 对权力有效制约原则：法治国家的核心要求是国家权力的合理分工与有效制约； 民主原则：民主在于促进社会运用国家权力，民主政体是法治国家根本的政治基础。 第一节 传媒与法治一般原理 法治的基本要素： 公布一步宪法确立权力分立以限制国家权力的集中； 赋予保证公民免受他人侵犯或国家非法干预的基本权利； 行政机关依法办事； 对个人因征用、为公献身和政府滥用职权而造成之损失的国家赔偿义务； 法院为防止国家权力侵犯公民权利而提供法律保护； 司法独立审判制度。 第一节 传媒与法治一般原理 法治对于传媒的意义： 只有在法治条件下，传媒才能保持其应有的独立性。传媒才不会成为任何一个政治组织或利益的附庸和工具 只有在法治条件下传媒传播信息的自由才能得到保障。 只有在法治的条件下，传媒的职业伦理才会真正建立起来，传媒的专业精神才能得到真正培育。 只有在法治条件下，传媒才有了真正为社会服务的有效途径，传媒才成为社会的第四种权力。 总之：只有在法治条件下，传媒才可以有独立地进行表达的自由。传媒法才可以有其存在的价值。 第一节 传媒与法治一般原理 传媒对于法制的意义： 监督对公共权力的制约： 传媒监督是制约公共权力的一种手段，使政府机构 和官员慎重的运用自己的权力。 第一节 传媒与法治一般原理 传媒对促进与维护个人价值的作用 首先，如果公民享有传媒监督的权利，当其他某种权利受到不当压制时，公民可以借助自由的批评反对压制以恢复权利。 其次，公民个人的角度来看，批评政府机构或官员可能是为了表明自己对政治的参与，也可能是为了从信息的发布与传播中获得一定的利益，或者期望获得一种成就感，或者兼有几种可能。但是，无论哪一种可能性，所促进的都是权利主体价值的实现。 第一节 传媒与法治一般原理 传媒对社会的作用 有解压阀的作用，利于社会和谐发展 人们有传媒监督的权利并良性的运用的保证，有利于行政过程中错误的及时避免或纠正，还有利于人们情绪以适当的方式的释放，保证社会的和谐发展。可以说，其是现代民主社会中必不可少的权利之一。 第一节 传媒与法治一般原理 传媒对于宣传法治意识、树立法律的最高权威具有极大的影响渗透作用 传媒对受众的巨大影响，也可以表现在对受众的法治意识、法律信仰的良性影响； 为法治造就良好的舆论环境和社会心理基础。 第一节 传媒与法治一般原理 传媒对法治的消极影响 ： 妨害审判独立，可能导致传媒审判； 侵犯公民获得公平审判的权利(诸如无罪推定;有罪无罪胜诉败诉全凭证据,而非舆论;有利不利的事实应一体注意,不受舆论干扰;罪刑法定等)； 缺乏职业操守、专业精神、自律意识，会影响司法公正。 传媒若不能保持独立性，将会沦为工具，反而成为法治进程的阻碍。 第二节 传媒监督概述 监督 “监”繁体字为“監”。《说文解字》上说：监者，临下也。监是会意字，甲骨文的监字,象一个人跪在水盆（皿）边，张眼（臣，竖目）向下看的意思，所以监的本意为临水自照。由自己看自己引申为观察别的人或事物，故监又有监视、监督之义。 而所谓督者,察也。与监一样也有目字于其中，意为察看督促。监督二字合在一起就是监察督促的意思。 第二节 传媒监督概述 新闻监督 新闻监督，实质上是