[经济学]第七章__财政收入概述2012.pptVIP

第七章财政收入规模与结构分析 财政收入是政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。 它通常有两个含义： 1、名词理解：财政收入是通过一定形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金，财政收入是一定量的公共性质货币资金，即是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。 2、动词理解：财政收入又是一个过程，即财政收支中组织收入、筹集资金的阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。 第一节 财政收入分类 第二节 财政收入规模分析 第三节 财政收入结构分析 一、按财政收入形式分类 《政府收支分类科目（2011）》 1.税收收入 2.社会保险基金收入 3.非税收入 政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入 4.贷款转贷回收本金收入 内外债贷款和转贷的收回本金收入 5.债务收入 内外债收入 二、按财政收入管理方式分类 1.预算内收入：按国家立法程序实行规范管理，由各级政府统筹使用。 税收； 专项收入； 排污费、城市水资源费、教育费附加收入等 其他收入； 基建贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入等 2.预算外收入：各级政府依据相关法规采取收费形式而形成的专项资金或专项基金。 非税收入中的政府性基金收入 社会保险基金收入 第二节财政收入规模的影响因素及我国的实证分析 一、影响财政收入规模的因素分析 （一）经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的制约 1、经济发展水平对财政收入规模的影响 经济发展水平高，社会产品丰富及其净值——国民生产总值就多，一般而言，则该国的财政收入总额较大，占国民生产总值的比重也较高。 2、生产技术水平对财政收入的影响 技术进步对财政收入规模的制约： 一是技术进步往往以生产速度加快、生产质量提高为结果；技术进步速度较快，GDP的增长也较快，财政收入的增长就有了充分的财源； 二是技术进步带来物耗比例降低,产品附加值比例扩大。 （二）分配政策和分配制度对财政收入规模的制约 制约财政收入规模的另一个重要因素是政府的分配政策和分配体制。 具体的分配体制和分配制度 改革开放以前：高度集中的分配体制，平均主义的分配制度－－导致财政收入集中率较高 改革开放以来：放权让利、提高工资、拉开档次、提高农副产品收购价格等分配制度改革，改变了高度集中的分配体制－－财政收入集中率逐步降低。 1994年以后，卓有成效的财税制度改革，使过于分散的收入分配体制有所改变，财政收入集中率逐步回升。 （三）价格对财政收入规模的影响 价格变动引起的GDP分配的变化也是影响财政收入增减的一个不容忽视的因素。 在现实经济生活中，价格分配对财政收入增减的影响，主要取决于以下因素： 一是引发物价总水平上升的原因； 二是现行的税收制度 三是价格总水平的变动往往是和产品比价的变动同时发生的，而产品比价关系变动以另一种形式影响财政收入。 二、我国财政收入增长变化趋势的实证分析 （一）财政收入总量界限的确定 定义。两种表现形式： 1、绝对量：即某一财政年度财政收入的总量。 2、相对量：财政收入集中率－－财政收入占GDP的比重。评价财政规模的主要指标。 由于税收收入占财政收入的绝大比重，所以通常也将财政收入的总量确定问题，称为宏观税率－－税收收入占GDP的比例确定问题。 财政收入集中率的变动情况如下： 中国财政收入集中率变动表 我国财政收入占GDP比重变动轨迹 (二)总体评价 我国财政收入随着经济的发展而不断增长，从总体上说，增长形势是良好的。 我国财政收入增长和占GDP比重变化示意如下图 (三) 1978——1995年财政收入占GDP比重下降的原因及其影响 (1)预算内财政收支来看 预算内财政收入增长慢于GDP的增长，同时财政支出增长快于财政收入增长； （2）从财政与各部门关系来看 预算内资金拮据，难以满足各部门正常的公共需要，导致预算外资金和各种基金规模增长； （3）中央与地方财政关系来看 中央可支配的收入占全国财政收入的比重不断下降； （4）财政与银行关系来看 银行扩大业务职能，代替了部分财政职能； （四）“九五”时期实现财政收支的良性循环 国家财政走向良性的一个重要标志是财政支出的大幅增长。 1994年实行工商税改革和分税制度，1998年实行积极财政政策，推动了财政收支的大幅增长，并导向良性循环。 近年财政支出增长来自两个方面： 以税收为主的财政收入的大幅增长； 靠增发国债为支撑的财政赤字的增加。 三、我国目前财政收入规模水平的分析和判断 （一）财政收入（预算内）规模水平 第三节 财政收入构成和非税收入分析 一、我国财政收入构成分析 （一）我国财政收入构成分析——税收收入和非税收入 （二）政府收费的