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中国区域发展差距 成因研究与趋势预测 （参赛队：第13代表队） （作者：马卫 张爱玲 焦路云） 二00八年九月二十五日 中国区域发展差距成因研究与趋势预测 摘 要：本论文运用变异系数、聚类分析、个体固定效应面板模型、RBF神经网络等多种分析手段，力求各种方法相互印证，以准确把握区域差距的演进规律与发展趋势。论文注重理论联系实际，多角度剖析了中国区域发展差距形成的原因与促使差距形成的内在机制，最终得出政策因素与环境先天因素对区域差距的影响远大于市场因素。模型所得结论证实了国家“十一五”规划差别化区域政策的提出是及时和必要的，“十一五”前三年区域政策实施效果也是比较明显的。论文还运用马克威软件中的RBF神经网络对今后五年区域发展差距的走向作了预测，结果表明，在政策环境不发生大的变化的前提下，区域发展差距将呈继续缩小态势，据此提出四轮驱动、各轮优化；责任政府，帮扶造血；着眼生态，激活优势的政策主张。 本论文主要创新点在于摒弃了以往研究区域差距单一使用变异系数、基尼系数或泰尔系数，单一使用回归模型等研究问题的思维方式，主要着眼于将历史的、复杂的区域差距问题运用不同的分析方法，使实证研究与理论诠释相结合，力求从现象到本质，从静态到动态、从数据到结论，多视角、多维度进行立体式观察与剖析，以寻求区域差距形成的深层次原因，找寻内在规律。 关键词：区域差距 成因分析 趋势预测 引 言 改革开放以来,我国经济实现了持续快速增长,人民生活水平有了显著提高。然而，在经济发展的过程中，区域差距有所扩大,尤其是20世纪90年代以来,区域差距持续扩大的问题引起了广泛关注。1999年以后,中国的宏观经济政策发生了较大的变化，特别是党的“十六大”明确提出推行区域协调发展的方针政策，据此，国家相继实施了西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起战略，取得了巨大的成就。党的“十七大”进一步明确“要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展”，这些政策为今后国家区域协调发展指明了方向。 有关区域发展差距的研究已有大量的文献,这里将主要观点概括为以下四类。 一是地理位置和优惠政策说。戴渺捷(2001)提出,除了改革开放步伐的不同以外,经济绩效的差异应在很大程度上归因于各地地理位置和基础设施禀赋的差异。而且,改革开放以来,政府采取了以扩散效应为理论基础的梯度发展战略,给予沿海地区优惠政策,如沿海开放城市、经济特区的建立等,期望经济从沿海向内地扩散,这导致了地区经济差距持续扩大。 二是市场扭曲说。在产品市场方面,杨杰(2000)提出,我国的地方政府为了追求本地经济增长而争相投资于见效快、回报高的重工业和消费品加工业,结果导致重复建设,加剧了地区之间的竞争，严重妨碍了国内统一的商品与服务市场的形成。在要素市场方面,蔡舫等(2001)指出,由于户籍制度继续存在,劳动就业制度仍然具有对农村劳动力的排他性,使得劳动力流动受到阻碍。中西部地区特别是西部地区劳动力市场发育不充分,就业机会不足,造成了资源配置扭曲,使其经济增长受到阻碍。市场的扭曲，扩大了地区之间的经济差距。 三是重工业优先发展战略说。林毅夫及其合作者(2002、2003)提出,造成我国各省市之间发展水平差异的主要原因是：新中国成立以来所推行的重工业优先发展的赶超战略所形成的生产要素存量配置结构,从根本上与许多省区市的要素禀赋结构决定的比较优势相违背,从而导致大量的赶超企业缺乏自生能力。为了实现赶超战略目标,政府就要扶持这些没有自生能力的企业,而各种各样的扶持措施影响了市场的正常运转,制约了这些省区的资本积累速度,也制约了这些省区的技术进步和生产率提高。中西部省区没有充分摆脱赶超战略的影响,因而其经济增长绩效相对就差。 四是制度说。有两种观点：一是市场经济体制,二是非国有经济的发展。田晓文(1999)指出,地区经济增长的关键是一个地区是否有效推进了市场导向的改革,是否充分与国内国际市场挂钩;还有研究人士认为，私有化是促进我国地区经济增长的主要原因,沿海地区的快速发展得益于非国有企业的兴起,包括集体企业与私营企业,而国有企业对经济发展起了阻碍作用。 在研究已有相关文献的基础上，本论文试图博采众长，用科学的模型与统计分析手段来推断并求解区域发展差距的成因与走向。 一、区域差距的历史演进 改革开放以来，我国区域差距演进与政策转型几乎是同步的，也就是说区域差距更多地是由政策因素引起的，大致来讲，主要经历了三大时期： （一）1950-1978年：实行均衡发展战略时期。即实现国家工业生产力的均衡布局。新中国刚成立时农业比重大，工业生产严重不足，属于现代工业的产业在国民经济中的比重只占