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第四章 公共物品管理 学习要点： 公共物品的概念和特征 四类物品的划分 外部效应的类型 政府纠正外部效应的机制 政府供给公共物品的效率问题 第三章 公共物品管理 一、公共物品 二、外部效应 三、公共物品的供给 一、公共物品 （一）私人物品的概念和特征 （二）公共物品的概念和特征 （三）公共物品的分类 （四）准公共物品 （五）四类物品的划分 （一）私人物品的概念和特征 私人物品(private goods ) 也称私人产品，指需要通过市场机制向社会提供，满足社会成员的私人需要的，具有排他性和竞争性的产品和服务。 在经济生活中，大多数物品是私人物品。 私人物品的特征 排他性 (Excludability) 指可以阻止一个人使用该物品的特性，它与物品的所有权相关。 竞争性 (Rivalness) 指让更多人消费会发生边际成本，即一个人使用一种物品会减少其他人使用该物品的特性，某人的消费影响其他人消费该产品的数量和质量。 可分割性 指其消费和生产是可分的, 也就是说它有可能界定私人物品的产权，从而为市场竞争提供财产权的条件。 市场经济有效提供私人物品的条件 私人物品的享用者和生产者界定产权所需付出的交易成本比较低，不至于发生无力承担的情况。 对某一成果而言, 要大家都尊重产权； 对生产者而言, 要存在着健全的产权制度和明确的产权界限。 消费或投资交易成本还包括时间因素。 消费者付出一定的成本后，他所希望的效用能在一定时间内实现； 生产者投入一定的投资后能在较短的时间里收回成本并取得利润。 （二）公共物品的概念和特征 公共物品（public goods）——指由政府部门提供的具有消费的非竞争性和非排他性的物品。广义的公共物品包括产品和服务两个方面。 国防是最典型的公共物品的例子。 灯塔也是典型的公共产品。 纯粹公共物品的特征 非排他性 (non-excludability)。 指大家公同消费而不必付费，并且不可能将其中的任何人排除在外。 非竞争性 (non-rivalness)。 指某一个人或厂商对公共物品或服务的享用的同时，并不排斥和妨碍别人或厂商对其的享用，而且也不会减少其他人或厂商享用该种公共物品或服务的数量与质量。 不可分割性(non-divisibility) 指公共物品通常是作为一个整体向社会提供的，它没有一定的计量单位。 非拒绝性。 如国防和司法系统。 非排他性的理解 在技术上或不可能把不支付费用而要消费的人排除在外。 在经济上的代价高昂以至于监督变得没有必要。 例如：路灯。 非竞争性的含义 边际生产成本为零。 公共物品每增加一单位的消费 , 其边际成本为零。也就是说, 每增加一个单位的公共物品的供给, 不需要增加生产一个单 位公共物品所需要的成本。 边际拥挤成本为零。 每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量, 这种产品不但是共同消费的 , 也不存在消费中的拥挤现象。 消费和生产纯粹公共物品的边际成本 成本 200 在一定数量的公共物 品上增加任何数量的消费者时的边际成本 消费者的数量 成本 200 生产纯粹公共物品的边际成本 纯粹公共物品的数量 萨缪尔森对私人物品、公共物品的描述 对私人物品： X=∑Xi 即某一商品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数量的总和, 这意味着私人物品在消费者之间分割的。 对公共物品： X=Xi 对于任何一个消费者来说, 他为了消费而实际可支配的公共物品的数量 (Xi) 就是该公共物品的的总量 (X), 这意味着公共物品在消费者之间是不能分割的。 （三）公共物品的分类 根据公共物品的性质分类，可分为 纯公共物品（如国防、外交、环保、基础研究） 准公共物品（如能源、通讯、教育、广播电视） 根据公共物品的表现形式分类，可分为 有形的公共物品（如公共设施、公园、路灯） 无形的公共物品（如法律、公共政策） 根据公共物品的提供机构分类，可分为 国有公共物品（如国防、外交） 地方公共物品（如城市基础设施、地方性法规） 私有公共物品（如职业教育、娱乐设施） 根据公共物品的受益人分类，可分为 家庭、社区、地方性、全国性、全球性的公共物品。 （四）准公共物品（quasi-public goods） ——介于纯公共物品和纯私人物品之间，兼具公共物品和私人物品属性的产品。也称混合物品。 公共资源 ——具有非排他性和竞争性； 俱乐部物品 ——具有非竞争性和排他性