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放大优质组织资源优势 提升农村基层党建整体水平的实践与思考 【发布日期：2009-03-24】【作者：】 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。在农村经济社会发生深刻变革的新形势下，放大优质组织资源优势，对于提高农村基层党建整体水平，把更多的农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心，加快推进社会主义新农村建设具有重要现实意义。我们结合实践，试从以下方面就在农村基层党建工作中放大优质组织资源问题作一初探。 （一）研究放大优质组织资源、提升农村基层党建工作整体水平问题，首先要弄清优质组织的涵义。我们认为现阶段在农村基层党建整体格局中，优质组织在类型定位、资源优势和功能显现上，主要包括以下三个层面： 1、农村先进基层党组织。即指那些能够出色完成党章和时代赋予任务，取得显著工作成效的农村党的基层组织。其作为优质组织，一般具备以下共性特点：一是领导班子能够以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚决执行党在农村的路线方针政策，坚持民主集中制，团结协作，勤政廉洁，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是认真落实中央关于保持共产党员先进性长效机制的各项要求，党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是各项制度完善，管理措施到位，工作运行规范，服务优质高效。四是求真务实，开拓创新，各项工作成绩显著，特别是在带领群众增收致富上取得了较为明显的成效。五是基层干部主动关心群众，诚心诚意为群众办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织得到党员和群众的拥护。它的资源优势集中体现在，有一个好的党组织班子特别是一个过硬的党组织书记，探索形成了一条符合村情实际的发展道路，建立完善了一套能够保证目标落实的工作机制，发展模式经过实践检验。组织机制和发展成果有信服力和借鉴性，能够为周边其它农村党组织起示范和带动作用。 2、联系紧密、管理规范的农村各类专业合作和产业协会组织。这类组织的特点是由农民自愿组成进行互助合作，它采取会员制的方式，吸收从事同一专业的农民作为会员，由协会提供产、供、销过程中的服务，组织会员在产前、产中、产后等环节上进行合作。它往往由产业大户牵头组建或担任负责人，聚集了产业上的骨干力量，内联农户、外联市场，具有人才（多为农村乡土人才）优势，占有相对稳定便捷的市场渠道。实现农村基层党组织和各类专业合作、产业协会组织的融合，既有利加强党对协会工作的领导，提高协会组织化程度，同时也为党组织推动产业升级、增加群众收入、把组织优势转化为发展优势起服务和促进作用。 3、掌控行政、经济等各类资源的农村外部组织。相对于农村基层组织，这些组织拥天然优质性。如机关事业单位法律和职能赋予了其政策制定权、措施指导权、资源配置权、服务管理权等行政上和行业上的权力。企业单位占有岗位资源、拥有技术力量、具备资金优势，掌握比农村协会组织更为丰富的市场信息等。以党的基层组织建设为龙头，构建城乡一体党建工作格局，有利于更加充分地发挥和利用这些组织的资源优势，为农村基层党组织开展工作起重要的引领和保障作用。 （二）放大优质组织资源优势，就是要把上述组织拥有的人力资源、组织资源、发展资源和政治经济资源，通过某种联系和手段，突破村与村之间、党的组织与经济组织之间、城乡之间界限，合理配置、有机组合，产生催化效应，带动农村党组织建设全面进步，推动农村经济社会协调发展。近年来，我区在以下方面进行了积极探索： --以实施“典型带动工程”为载体，激活主体资源要素。区委出台《关于在基层组织建设工作中实施“典型带动”工程的意见》，深入开展创建优秀镇党委、“五个好”村党支部、评选“好村官”等争创活动，着力及时发现、培养、表彰命名一批“两委”工作合力强、党员教育管理好、村务管理水平高、经济发展有特色的符合时代要求、具有鲜明特点的先进基层党组织。采取召开现场会、开办“优秀农村党支部论坛”等多种形式宣传推广典型经验，使这些党组织创业实干的进取精神、取得的突出业绩成为一种有形资源，发挥示范力、影响力，在全区树立样板、确立标杆，激发广大基层党组织抓发展、保稳定、促和谐的内在动力，带动全区农村基层党建整体水平不断提升。 --以创新组织设置形式为手段，实现组织资源融合。一是组建联村党组织。以乡村旅游产业为纽带，由全国先进基层党组织新建村与周边4村联合，成立“望峪山庄联村党总支”。发挥新建村的先发优势和龙头带动作用，加强组织建设，促进产业发展，走统一领导、科学规划、合理开发、共同富裕之路。党总支成立以来，编制了《乡村旅游发展空间布局规划》和《乡村旅游发展体系规划》，统一开发建设，先后引进资金1.01亿元建成了望