2011财政学复习材料.doc

财政学复习提要 第一章 导论 1.什么是财政学？其产生发展的过程如何？ 答：（1）研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的一门学科。 （2）威廉·配第的《赋税论》被誉为西方最早的财政学专著。亚当·斯密的《国富论》被认为是第一个从理论上系统阐述财政理论的著作。 20c30e，凯恩斯主义是国家财政学的新发展。 2.什么是财政现象？举例说明。 答：财政现象是以国家为主体地分配活动的具体表现。表现为财政参与一部分社会产品或国民收入分配所形成的分配活动。 3.财政学的研究方法主要有哪些？ 答：实证分析与规范分析相结合、比较分析方法、借鉴西方财政理论—结合中国实际、以马克思主义基本原理为指导、学点中国财政史——继承与发展（“量入为出”与“量出制入”）。 第二章 财政及其职能 1.市场失灵其及表现是什么？ 答：(1)市场机制本身固有的缺陷，即市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的。 (2)A.资源配置领域：自然垄断、公共物品、外部效应、信息不充分； B.收入分配领域：收入分配不公；C.经济稳定领域：失业、通货膨胀。 2.什么是社会公共需要？其特征有哪些？ 答：（1）社会公众在生产、生活和工作中共同的需要，是市场不能满足的需要。 （2）社会集中性、非排他性、非竞争性、具有外部效应、满足社会公共需要的物质来自剩余产品。 3.为什么市场经济体制下需要财政活动？ 答：因为市场调节具有其固有的不可克服的缺陷，即自发性、盲目性、时滞性，导致市场失灵，需要政府采取财政手段宏观调节。即弥补市场失灵和宏观调控。 4. “公共悲剧”指的是什么？ 答：公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象，即消费者追求私利的心理将使其选择不由自己为提供公共物品而付费。 5.什么是财政？其特征有哪些？ 答：（1）财政是政府为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动。 （2）特征：A.公共性：财政着眼于满足社会公共需要； B.非营利性：财政职责是为市场的有序运转提供必要的制度保证和物质基础。财政收支活动不带有营利色彩； C.法制性：财政收支活动具有规范化和法制化。 6.简述公平分配的含义。 答：包括经济公平和社会公平。 （1）经济公平：在市场初次分配中，社会财富要以要素投入为依据，生产要素投入=生产要素收入。由市场按照“效率原则”进行。 （2）社会公平：收入差距维持在现阶段社会各阶层所能接受的合理范围内。由政府按照“公平原则”、通过财政手段实现。 7.阐述财政三大职能（含义、机制与手段）。 答：（1）资源配置职能—— A．含义：政府通过财政收支活动，对现有的人力、物力、财力等社会资源的合理调配，实现经济结构合理化，使各种资源得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。 B．机制和手段：a.根据市场经济体制下政府的职能，确定财政收支/GDP的比例； b.优化财政支出结构。 c.合理安排政府投资规模、结构，保证国家的重点建设。d.通过财政投资、税收和财政补贴，调节社会投资方向。 e.提高财政配制本身的效率。 （2）收入分配职能—— A.含义：政府为了实现公平目标，通过财政分配，将一定时期内社会创造的国民收入，在国家、企业和个人之间进行分配的职能。 B.机制和手段：a.划清市场分配与财政分配的界限：属市场分配的范围：企业职工工资、企业利润、租金收入、财产收入、股息收入等；属财政分配的范围：规范工资制度、社会保障 b.利用税收：所得课税、财产课税等。c.利用支出：转移支出。 （3）经济稳定与发展职能—— A．含义：通过财政收支活动的调整，对人们的生产、消费、储蓄、投资等行为发生影响，使社会就业率、物价水平、国际收支差额保持在一个合理的区间，以保持经济的稳定增长和发展。 B．机制与手段： a.“相机抉择”的财政政策的运用；b.自动稳定器的运用；c.通过投资、财政补贴和税收等工具的运用，消除经济中的“瓶颈”，保证国民经济稳定与高速发展；d.切实保证非生产性的社会公共需要，为经济和社会发展提供良好的环境。 第三章 财政支出 概述 1.财政支出按经济性质分类对经济分析的意义是什么？ 答：（1）在财政支出总额中，如果购买性支出所占比重大，财政活动对生产就业的影响就大些，财政侧重资源配置的职能；如果转移性支出所占比重大，财政活动对收入分配的影响就大些，财政侧重收入分配的职能。 （2）发达国家，转移性支出所占比重较大；发展中国家，购买性支出所占比重较大； 2.简述影响财政支出增长的因素。 答：（1）政治：政局是否稳定、政体结构和行政效率、政府干预政策； （2）经济：经济发展水平、经济体制、中长期发展战略、当前经济政策； （3）社会：人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障、城镇化。 3.如何判别财政支出结构是否合