[书信模板]1煤矿安全生产方针与法律法规.ppt

向在坐的 全体学员 致敬！ 向你们学习！ 煤矿安全生产方针与法律法规 法律基础知识 一、法律的定义 法通过规范人们的权利和义务的方式规范人们的行为，以确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现阶级统治和执行社会公共职能的工具。 法律基础知识 二、法律的特征 ?法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来的统治阶级的意志。 ?法律是由国家制定或认可，即是由国家机关依其职能范围并按照一定程序创制出来的规范性文件，或者由国家机关将已经存在并且已经起作用的行为规范给以确认，赋予法律效力。 法律基础知识 ?法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务。 ?法律是由国家强制力保证实施的，具有普遍的约束力。 法律基础知识 三、法律的分类 法律与道德有区别，有共同点。 第三者是道德问题 ?根本法与普通法 根本法就是宪法。它规定一国的根本问题。诸如国家的政治制度、经济基础、上层建筑等。具有最高的法律效力。 法律基础知识 ?实体法和程序法 ?一般法和特别法 ?国内法和国际法 ?公法和私法 公法调整的是社会关系，涉及国家利益和社会整体利益。 法律基础知识 五、我国煤矿安全法律体系 由法律、法规和规章构成，法律、法规是依据，规章是参照。 ?宪法、法律：由全国人大及其常委会颁布； ?行政法规：由国务院颁布； ?地方性法规：省级人大及其常委会； ?部门规章及其地方政府规章：国务院各部委、省级人民政府。 ?法律解释：相关部门 法律基础知识 法律责任：行政责任(包括处分和处罚)、刑事责任、民事责任和经济责任 安全生产法律：由国家权力机关、行政机关、等为规范生产经营单位的安全生产活动，保护从业人员的人身安全、生产单位的财产安全，针对生产经营行为而制定的法律、法规、标准等一系列规定的总称。 法律基础知识 安全生产法律主要包括： ?以《安全生产法》、《矿山安全法》、煤炭法》为主，与其它有关安全生产的法律构成安全生产法律制度体系的基础。 ?以《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》和其它有关安全生产内容的行政法规，构成安全生产法律制度体系的主干。 法律基础知识 ?国务院安全生产监督管理总局、国务院有关部门在各自职权范围内依法制定的，对安全生产工作进行监督管理的规章，是安全生产法律制度体系的主要内容。 ?各省、自治区、直辖市人大常委会和同级人民政府依法制定的地方性法规和地方政府规章，是安全生产法律制度体系的重要部分。 法律基础知识 ?有关行业协会等授权制定的安全生产行业技术标准，是安全生产法律体系的有机组成部分。 煤矿安全生产方针 方针：安全第一、预防为主；综合治理、总体推进。 理念：以人为本、安全发展。 原则：“管理、装备、培训”并重。 解决煤矿安全生产的基本途径：依靠科技进步，加强法制管理。 煤矿安全生产方针 安全第一：指如何看待和处理安全与生产以及安全与其它各项工作之间的关系，要强调安全、突出安全，要把安全放到一切工作的首要位置。 强调人是最宝贵的。 预防为主：是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，只有以预防为主，才能防微杜渐，防患于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽状态之中。 煤矿安全生产方针 以人为本：以人的生命为根本，安全生产权益是最大的权益。 安全发展：经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。同时，也是政府立党为公、执政为民的执政理念。 煤矿安全生产方针 综合治理：党政工团齐抓共管；发动群众群策群力；包括改善行政、技术、安全管理，提高人员整体素质，采用新技术、新装备以及开展科研和教育培训。改善安全生产环境，创造安全生产条件。 总体推进：以安全促生产、促效益、促幸福、促稳定。 煤矿安全生产方针 四个不生产：不安全不生产；隐患不排除不生产；整改措施不落实不生产；质量不达标不生产。 四不放过原则：事故原因分析不清不放过；事故责任人受不到处理不放过；工人接受不了教训不放过；防范措施没有制定不放过。 五防合一：先导预防、根本预防、跟踪预防、查变预防、延续预防。 安全生产法 《安全生产法》于2002年6月29日，第九届全国人大第28次会审议通过。同日以国家主席第70号令公布。自2002年11月1日施行。 共七章九十七条。 安全生产法 立法宗旨 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展 。 安全生产：指生产、经营活动中的人身安全和财产安全。 生产：包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其它服务性的经营活动。 安全生产法 《安全生产法》中的七项基本法律制度 ?安全生产监督管理制度 ?生产经营单位安全保障制度 ?生产经营单位负责人安全生产责任制度 ?从业人