建设司标准化管理手册(第二版印刷稿).doc

铁道部建设管理司 标准化管理手册 （第二版） 二〇一二年五月一日实施  修 订 说 明 本次修订按照盛光祖部长提出的“转变观念、转变职能、转变作风”和卢春房副部长关于推进铁路建设标准化管理的要求，依据《铁道部机关各部门主要职责》(铁劳卫〔2012〕52号)和2011年11月铁道部非常设机构职责清理结果等，将涉及建设管理司的工作职责落实到处室、落实到岗位，明确了每一项工作的流程、标准、责任人和要求，为规范本部门工作人员工作、建立高效协调运转的工作机制奠定基础。 修订后，《手册》共分三大部分。第一部分为机构职责，明确了建设司机构设置、人员配置和处室、岗位职责；第二部分为工作内容，分为十六类具体工作，涵盖了建设司主要职责工作内容、工作标准和工作流程；第三部分为工作考核，包括考核范围、考核标准和程序等。 本次修订在2010年11月《铁道部建设管理司标准化管理手册》（第一版）基础上完成。执行中遇到问题，请及时提出修改意见建议，以便不断完善。 二○一二年四月二十四日  目 录 第一部分 机构职责 一、组织机构 1 二、机构职责 1 1.建设司职责 1 2.非常设机构职责 2 3.处室主要职责 2 三、岗位主要职责 4 1.司长 4 2.巡视员、副司长 4 3.综合处 5 4.建设管理处 6 5.技术标准处 7 6.工程管理处 9 第二部分 工作内容 一、规章制度 13 1.工作流程 13 2.编制计划 13 3.编制大纲 14 4.征求意见稿 15 5.报批稿 16 6.报批及发文 17 7.司函及电报 18 8.文件解释 18 二、技术标准 18 1.技术标准立项 19 2.编制单位 20 3.编制大纲 20 4.征求意见稿 21 5.送审稿 22 6.报批稿 22 7.经费管理 23 8.科研项目 25 三、造价标准 27 1.造价标准立项 27 2.编制单位 27 3.编制大纲 28 4.征求意见稿 29 5.送审稿 29 6.报批稿 30 四、标准设计 31 1.标准设计立项 31 2.编制单位 31 3.设计意见书 32 4.施工图 33 五、质量安全 35 1.业务指导 35 2.事故报告 35 3.事故调查 36 4.事故处理 36 5.事故台账 37 6.专项检查 37 7.投诉举报受理 38 六、招标投标 39 1.招标计划 39 2.过程监管 41 3.投诉举报受理 43 4.违规行为处罚 43 5.专家库 44 七、项目推进 45 1.项目指导 45 2.项目协调 46 3.项目督办 46 4.投资完成分析 47 八、竣工验收 48 1.静动态验收指导 48 2.初步验收 48 3.正式验收 50 九、资质管理 52 1.专家审查 52 2.初审意见 53 3.初审报告 54 十、考核评价 55 1.建设单位考核 55 2.施工企业信用评价 57 3.设计单位施工图考核 58 4.监理企业信用评价 59 十一、工程评优 60 1.勘察设计 60 2.标准设计 63 3.计算机软件 64 4.优质工程 65 5.国优推荐 67 十二、施工工法 69 1.部级工法 69 2.国家级工法 71 十三、执法监察 72 十四、其他非常设机构工作 73 1.维护稳定 73 2.应急救援 73 3.专项治理或支疆工作 74 十五、综合管理 75 1.公文处理 75 2.日常管理 84 3.会议组织 91 4.会议制度 94 5.政务公开 97 6.培训组织 100 7.信访稳定 102 十六、党建工作 103 1.党支部、工会组织 103 2.党费、会费收缴管理 104 3.“三会一课”制度 104 4.廉政建设 105 第三部分 工作考核 一、工作依据 107 1.考核依据 107 2.考核范围 107 二、组织领导 107 1.考核机构 107 2.考核管理 107 三、内容标准 107 1.考核内容 107 2.考核标准 107 四、工作程序 108 1.工作流程 108 2.工作标准 108 3.责任人 109 4.公布考核结果 109 5.撰写考核报告 109 五、结果使用 109 六、其他事宜 109  第一部分 机构职责 一、组织机构 内设机构定员表 序号 机构名称 定员 其 中 附注 正副司长 正副处长 1 2 3 4 总 计 司领导 综 合 处 建设管理处 技术标准处 工程管理处 25 4 4 4 4 9 4 4 10 2 2 2 4 以劳卫司下发文件为准 二、机构职责 1.建设司职责（铁劳卫〔2012〕52号） 1.1拟定铁路行业工程建设管理规章制度，并监督实施。 1.2管理铁路行业工程建设技术标准，拟定铁路工程勘察