全球平台第二次会议主席总结报告-PreventionWeb.PDFVIP

Final 14 July 2009 全球平台第二次会议主席总结报告 主席在该总结报告评价了全球减少灾害风险平台第二次会议审议中的要点。最后 一次非正式全体会议讨论了总结报告草案，随后交由与会者在两周内就修改后的 草案提出反馈意见。本总结报告最终版本充分考虑了这些意见。如需了解本会议 的更多信息，请访问以下链接：/globalplatform/2009/ 灾害风险和全球平台 1. 全球减少灾害风险平台第二次会议是在全球气候变化警报日益增多、灾害风险逐 步加大的背景下召开的。在全球平台高级别小组讨论开幕式上，包括国家和政府 首脑在内的政治领袖明确声明：为控制气候变化的影响、避免社会和经济福利遭 受侵害，减少灾害风险已刻不容缓。 2. 2007 年全球平台第一次会议后，不论是发达国家还是发展中国家，不论是政府还 是民间团体组织，所有区域解决灾害风险的政治意愿都得到显著增强。这种增强 是自下而上的，因为基层社区首先认识到了自己所面临的危险以及开展行动的必 要性。南半球减少灾害风险的动力和领导力也在逐步增强。 3. 在《减少灾害风险全球评价报告》中，全球平台肯定了自 2005 年联合国成员国 批准了《兵库行动框架》后全世界所取得的巨大进步，尤其是生命救助措施（例 如改进备灾和灾害响应）方面的进步。但仍有更多行动需要我们去完成。各国政 府、非政府组织和其他伙伴一致认为，当前亟待解决增加灾害风险的各种因素， 例如乡村贫穷和脆弱、城市增长无计划和管理混乱以及生态系统退化。减少灾害 风险以及实现包括减贫、适应气候变化和改善健康状况在 内的千年发展目标，都 要求立即展开行动。 4. 随着全球平台会议讨论的深入，我们清晰地了解到，城市风险管理、成本效益分 析应用、社 区基层和地方战略、早期预警、保障学校和医院等设施安全等关键领 域已开发出多种创新方法和工具并加以应用。 5. 全球平台强调应加强教育和知识 （包括土著知识和传统知识）分享，并确保人们 可以方便、系统性地获取最佳做法、各种工具、国际标准（视具体部门而定）和 1 Final 14 July 2009 必需的跨国数据。全球平台还强调必须投资研究、开发和高等教育，并在政策制 定和实践行动中更有效地融入科学技术信息。 6. 当前风险较大的国家很重视减少灾害风险，并希望带头加快规划和实施减少灾害 风险的政策和战略。脆弱的发展中国家由于可能要承受日益不均衡的灾害影响， 因此他们越来越迫切地要求国际社会加快行动。当前正快速开发或巩固多个用来 指导和协调这些行动的国家性和区域性平台和组织。现在已刻不容缓。国际社会 应支持这些行动，并提供更易获取的资源、援助和专门知识。 7. 以下领域被视为未来进展的关键 ：. 气候变化 8. 气候变化已加剧了灾害风险，并威胁着很多发展中国家。很多国家报告，人道主 义紧急情况规模逐渐加大、频率日益增多，过度消耗了国家和国际人道主义救济 能力。对很多小岛国而言，逐渐加大的风险等级正削弱本国的社会和经济持续生 存能力。日益严重的灾害和与之相关的粮食危害是一项重要难题。在全球平台 中，与会者认识到：解决灾害风险的源头可实现适应、减少灾害风险和减贫的三 赢。 9. 全球平台达成的广泛共识是：立即采取行动，协调、联系减少灾害风险和适应气 候变化的各个框架和政策，并营造减贫和可持续发展的大背景。应优先将减少灾 害风险和适应气候变化纳入为国家发展计划、支持减贫战略和国家援助计划的核 心政策和规划目标。同时需要通过早期预警系统和地方适应等措施加强对气候变 化的人道主义后果的准备应对工作。全球平台还强调，将于 2009 年 12 月在哥本 哈根联合国气候变化大会上通过的气候变化协议必须将减少灾害风险纳入其中。 10. 制定减少灾害风险政策时也应考虑气候变化。很多国家提出了整合或