[历史学]国家行政制度的历史溯源.pptVIP

第4章  国家行政制度的历史溯源 1101212786 高波 章节 4.1 组织概念的历史阐释 4.2 古代世界的起源 4.3 罗马帝国和拜占庭 4.4 欧洲封建主义 4.5 欧洲专制君主政体的产生 4.6 民族国家的形成 我们聚焦于西方欧洲国家的政治与行政的演进上，更多的关注古代和中世纪的文明社会—秩序社会的主导模式。 直接贡献 当代民族国家的行政传统 外部 被迫接受外来行政观点和制度 主动引入外国的行政观点和制度 当代民族国家所在地区 民族国家的演进 官僚组织的演进 4.1 组织概念的历史阐释 雅各比《官僚化世界》 理性方法的运用逐渐导致更为复杂的组织形式，并在高度发达的官僚组织中大道顶峰。 “在很大范围内有大规模人群的场合就容易发展官僚组织，因为它需要一个中心代理机构来处理各类问题。” “由理性行政转化到非理性的权力运作，缺乏对高压政治的明确限制，国家盗用独立自主的名义使之能力越来越强。” 马克斯·韦伯 （1864－1920）， 德国著名社会学家，政治学家， 社会理论家，也是现代一位最 具生命力和影响力的思想家， 社会学创立以来最伟大的社会 学家之一。公认的社会学三大 “奠基人”之一(其他二者为 卡尔·马克思与爱米尔·杜尔凯姆)。 其对西方资本主义社会的影响 是巨大而深远的。他的成就开 创了比较社会学、理解社会学 的基本研究方法，指出了理性 对于近代资本主义社会的潜移 默化的影响响，系统的阐释了 东西方宗教伦理差异对于社会现代性以及现代资本主义发展的影响，他和迪尔凯姆被认为是宗教社会学最早的开创者，也是宏观社会学的集大成者。其学术成就之宏大精深，影响之深远，在社会学界乃至整个世界社会科学理论体系上都是空前绝后的。 理想模型 是马克斯·韦伯所提出的重要社会科学研究方法, 也是其会学方法论的精髓所在。理想类型不是对实际社会存在的概括, 只是理论家为了分析现象、理解现实而构想的理论模式。 采用这种概念模式的本质是“把历史生活中某些关系和事情集合为一个复合体, 它被想象为一个具有内在一致性的体系。而实质上, 这一结构本身就像一个通过着重分析现实的某些因素而得出的乌托邦”。韦伯认为, 参照这种乌托邦式的“理想类型”就能把社会关系特征变得更实际、更清晰、更便于理解,也将有助于提高我们在研究中推断原因的能力。 纳什《行政的前景：历史的展望》 “文明社会只有它们能够在其取得的文化成就和其组织结构发展之间实现令人满意的平衡时。才能够使自己繁荣起来并维持下去。” 威特福格《东方专制主义：绝对权力比较研究》 对环境因素进行探索 “东方官僚制度是在水利（hydraulic agriculture）社会中逐渐发展起来的。” “灌溉农业”（水压农业）和水利农业 “作为一个真正垄断的官僚组织，通过残忍的和连续的运行对社会实施唯一的领导。” 统治者和平民老百姓 君主-贴身随从、高官-等第品位官员，包括文官和武官-抄写员和仆人性质的助手 社会对抗，对抗程度维持在可控的范围内。 “东方专制主义”理论沿用了马克思的“亚细亚生产方式”的说法。魏特夫认为在像中国这样的东方社会，社会生产方式并没有像马克思所说的那样经历了不同的阶段，而是一直停留在亚细亚生产方式的水平上。而在魏特夫看来，亚细亚生产方式也可以叫做“东方专制主义”，也就是说，中国传统社会从周朝开始到20世纪为止，并没有经历过所谓的奴隶制，封建制和资本主义，而一直是以东方专制主义为特征的亚细亚生产方式。这种中国式的东方专制主义社会的特征有以下几点： 　　第一， 这种社会是一种“水利社会”（Hydraulic Society）, 也就是说，中国的水利工程十分艰巨，所以必须要有劳动力，生产资料，科学技术和管理体系的高度集中才能完成这些水利工程； 　　第二， 其次，正因为这种高度的集中，造成政治权力的集中和专制，所以中国社会一直就是专制； 　　第三， 这是这种君主制，造成生产资料，如土地，江河等等，完全归皇帝所有，真正的土地私有没有出现； 　　第四， 东方社会只有皇帝控制下的贵族，并没有相对独立的贵族阶级； 　　第五， 东方社会的政府对国家的经济实行垄断； 　　第六， 东方社会没有法律，专制君主意志就是法律； 　　第七， 东方社会的专制特点具有十分强烈的稳固性。 　　魏特夫的这些论断，具有很强的爆炸性。因为他所描述的东方专制的亚细亚生产方式，正是共产党的专制统治。他的最终结论是，像苏联和中国这样的社