[管理学]2009环境法学-第三部分.pptVIP

环境与资源保护法学(第二版) 第七章 环境污染防治法（上） 第一节 环境污染防治法概述 一、环境污染与其他公害的定义 所谓环境污染，是指人们利用的物质或者能量直接或间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以致危及人类健康、危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适性和环境的其他合法用途的现象。(国际经济合作与发展组织,1974年) 关于公害的定义 所谓公害，是指由于工业或人类其他活动所造成的相当范围的大气污染、水质污染、土壤污染、噪声、振动、地面沉降以及恶臭，导致危害人体健康或者生活环境的现象。(日本《公害对策基本法》,1967年) 其他公害一般是指不能以环境污染来概括的其他形式的物质或者能量进入环境而导致环境破坏的现象。 我国环境立法对环境和其他公害的表述 1978年《宪法》 1982年《宪法》 1989年《环境保护法》 1996年《水污染防治法》 1978年《宪法》对环境和其他公害的表述 1978年，宪法增补第11条“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害”。 1982年宪法 对环境和其他公害的表述 中国现行宪法即1982年宪法对环境保护作了明确规定。 第26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。” 第9条规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。” 1989年《环境保护法》的表述 1989年《环境保护法》的表述 1996年《水污染防治法》的表述 1996年《水污染防治法》的表述 环境污染与其他公害 环境污染与其他公害：指由于人类生产、生活等活动产生的已知或未知的某些物质进入环境，导致环境的物理、化学和生物等特性发生改变，从而引起环境质量下降、自然生态改变、生物物种减少或灭绝以及危害人体健康、影响环境的有效利用或破坏环境的现象。 环境污染与其他公害的特征（一） 环境污染和其他公害是伴随人类的生产、生活活动所产生的，并且这些活动的大多数通常是在生产、生活活动中进行的； 环境污染与其他公害的特征（二） 环境污染和其他公害是以环境质量的改变和自然生态的破坏为媒介，影响和危害人类与自然生态系统的； 环境污染与其他公害的特征（三） 不论是否造成人体健康或者财产侵害，环境污染和其他公害都是损害结果的一种表现。 环境污染与其他公害的分类 根据物质和能量等因素介入环境要素的不同：大气污染、水质污染、海洋环境污染、土壤污染等 环境污染与其他公害的分类 根据污染物的特性：化学污染危害、物理污染危害、生物污染危害、放射污染等； 环境污染与其他公害的分类 根据物质和能量的形态：废气、废水、固体废弃污染，振动、噪声危害、电磁波、光照妨害等 二、环境污染防治立法 环境污染防治立法的途径 二、环境污染防治立法 环境污染防治法是我国环境与资源保护立法体系中同类法律的总称。 所谓环境污染防治法：指国家为预防和治理环境污染和其他公害，对产生或可能产生环境污染和其他公害的原因活动实施管理，以达到保护生活环境和生态环境、进而保护人体健康和财产安全的目的而制定的同类法律的总称。 三、我国环境污染防治法的体系 《大气污染防治法》 《水污染防治法》 《海洋环境污染防治法》 《环境噪声污染防治法》 《固体废物污染环境防治法》 《放射性污染防治法》 第二节 大气污染防治法 一、大气污染及其危害 大气：指地球周围的表面直到距地球表面空间一定距离的大气圈所存在的由多种气体所构成的混合体。 大气圈示意图 大气层及其特征 （一）大气污染 指大气因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响影响大气的有效利用，危害人体健康或财产安全，以及破坏自然生态系统，造成大气质量恶化的现象。 大气污染及其污染源 大气污染主要是从工农业生产、日常生活以及交通运输等过程中产生并排放的大气污染物所引起的； 大气污染及其污染源 主要发生源：产生大气污染物的设备装置、燃料燃烧设施、交通工具等。 大气污染物的分类 大气污染物：可以单独或复合造成大气污染的物质。 按照污染物来源:煤烟型污染,石油型污染,特殊型污染。 大气污染物的分类 按照大气污染的范围：低空污染、高空污染、全球污染等； 按照物理化学性质的变化分类 一次污染物：由污染源直接排入大气，其物理化学性状未发生变化的大气污染物，又称原发性污染物。 二次污染物：排入大气中的一次污染物在物理、化学或生物因素的作用下发生变化，或与大气中的其他物质发生反应所形成的物理、化学性状与一次污染物不同的新污染物，又称继发性污染物。 根据其存在状态的分类 根据其存在状态，可以分为两大类：悬浮颗粒污染物和气态污染物。 颗粒污染物的控制方法和设备 气态大气污染物的种类 气态污染物处理方法 （二）我国大气污染的状况 （三