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城市生态学作业二——就你所在的城镇，调查一下污染城镇水环境的主要污染源，并提出相应的治理城镇水污染的综合措施。 随着我国经济的飞速发展，我国城镇的水环境所处的状态——局部的好转，整体的恶化，这个世界上所有发达国家处在这一个阶段时所面临的同样的问题。造成这种严峻形势的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都没有得到有效的控制：第一，城镇生活污水的排放；第二，工业污水排放；第三，农业方面的污染。 淮安市域内四水穿城，水环境的保护对整个城市具有格外重要的意义，水生态一旦被破坏，要恢复就要花很大的代价。首先，城镇生活污水的排放，淮安市建成区人口约80万，日排生活污水12万吨，目前，城区有四个污水处理厂，日处理污水16.5万吨（处理能力21.5万吨/日），其中处理生活污水约10万吨，生活污水集中处理率达到80%以上。总体来说，淮安市城镇生活污水处理效率比较高，加上向市民征收污水处理费，生活污水对水环境的污染并不大。 其次，工业污染，淮安处于江苏省北部，相对来说技术含量较高的产业所占份额偏少，大部分工业是制造业，污染相对较大。污水处理设备价格昂贵，规模较小或经济效益不好的企业，将无力承担这个费用，维护的成本也较大，因此，相当一部分企业直接将为处理过的工业废水排放到河流中，造成严重的水体污染；另一方面，也减少了城市供水量，造成更大的水资源浪费。 淮安，作为一个运河之都，水上运输相对较多，加上沿河工业的布局，船舶水污染也相对严重。比如里运河上，运煤所用的船只对水体造成较大的污染，船舶排放大量含油污水、生活污水，一些船舶的残油、废油直接排入了水体。码头、装卸站和船舶修造厂也没有足够的船舶污染物、废弃物的接收设施。 淮安水多，水产养殖及农业亦发达，规模越大，氮磷浓度越高，对水体的污染强度也最高。农田在三月、七月、十一月氮磷浓度比较高,水产养殖与畜禽养殖水环境氮磷浓度在三月浓度比较高,在农村，化肥的大量使用、不合理的养殖密度，不高的环保意识到造成了水环境污染的加剧。 征对以上的城镇主要污染源，提出以下治理措施。 一、政策方面 1、落实水环境质量公告制度，环境质量每年做一次环境质量报告书，要向社会通报水环境质量，水源地，地表水水质状况，一方面保障公众对水环境的知情权，自觉接受到公众的监督。 2、推进水污染治理市场化，以前水污染防治特别是城市生活污水处理注重社会资本进入市场，主要把它单纯作为一项公益性事业对待，政府作为垄断性的管理市场，从规划，从投资建设到运行管理完全都是政府的管制和操作，排斥了社会多元化的投资渠道进入这个领域，这是发展的趋势。 3、排污许可和总量控制制度，排污许可这个制度现在正在实行当中，在“十一五”期间这样的制度还有排放的量要有许可，总量在排污许可下得到规定，一个区域环境的量确定排放的总量，从总量控制和企业的排污许可这方面对企业的环境行为进行制约。 4、省界河流水质考核制度，要落实责任，要对每个省的水质进行考核，水交到下游省，水是什么状况，要按照输出水质对进行考核，超过标准就是造成污染，对下游造成危害，就要进行赔付，要追究造成污染的企业和单位的责任，从而加强各级政府各个行政区域政府对水污染防治的责任。 5、目标责任制，要建立一个绿色GDP的政绩考核制度，单纯用GDP考核领导干部的政绩，容易单纯追求经济效果而忽视了环境，绿色GDP这区域的发展对环境造成的损害要打入到GDP里面，要扣除这部分才是真正的GDP，通过绿色GDP的考核体制建立，来保证水污染防治保护的责任。 6、建立区域性的机构，对区域性的环境管理要建立污染受害者法律的援助机制，过去对环境造成损害要落实赔偿制度，完善经济方面的赔偿制度和法律法规。当一个企业和一个单位的行为，对他人或公众造成健康的损害和经济损害时候，要进行经济的赔偿，只有这样才能加强和提高单位对环境保护方面的意识。 二、具体措施 1、生活污水 1）统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。 2）城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。 3）向城镇污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。 4）环境保护主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。 5）建设生活垃圾填埋场，应当采取防渗漏等措施，防止造成水污染。 2、工业污染 1）应当合理规划工业布局，对造成水污染的企业进行技术改造，采取综合防治措施，提高水的重复利用率，减少废水和污染物排放量。 2）对严重污染水环境的落后工艺和设备实行淘汰制度。公布限期禁止采用的严重污染水环境的工艺名录和限期禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录。生产者、销售者、进口者或者使用者应当在规定的