国家气象水文部门的作用及运行-WMO.PDF

国家气象水文部门的作用及运行 供决策者参考的 世界气象组织 的声明 世界气象组织 天气 • 气候 • 水 国家气象水文部门的作用及运行 供决策者参考的世界气象组织的声明 1. 世界气象组织（WMO）编写这份声明的目的是敦促决策者加强对国家气象水文部门的支持， 以便于其履行职责和提供服务，从而为满足社会需求和国家发展目标做出贡献。 关键的社会经济动力 2. 民众的安全与保障、水和粮食安全、经济增长和可持续发展、社会日益繁荣、加强抵御灾 害和气候变化的能力，以及改善公众健康都是每个政府关注的最重要问题。为了应对这些问题，各 国政府必须制订和落实考虑了气候变率和变化所带来挑战的各项行之有效的政策，并提倡社会和环 境管理的基本原则。然而，关于社会民生和经济增长，众所周知，我们正面临着自然环境变化的挑 战，气候变化使之恶化，反过来又威胁着人类社会的可持续发展，灾害性天气和气候极端事件频发 引发了各种灾害，危害粮食安全，造成清洁的淡水量减少，人口被迫迁移，疾病增加和肆虐等等。 由于日益加快的城市化使这一形势更加复杂化，人类居住扩大到以前荒芜人烟的高风险地区，如： 干旱地区、山坡、泛洪平原和易遭受内涝的沿海地区，使人口暴露在粮食无保障、空气和水传播疾 病、炎热天气、干旱、山体滑坡、洪水、风暴潮和海啸的环境之中。 3. 在过去的十年中，人们为自然灾害引发的灾害付出了沉重的代价。在全球范围内，灾害造 成了严重的后果，超过 70 万人丧生，超过 180 万人受伤，还有超过 2400 万人无家可归。总体而言， 将近 17 亿人口从多种方面受到了灾害的影响。总经济损失超过 1.4 万亿美元。此外，2008 年到 2012 年期间，1.44 亿人因灾害而流离失所。只有清楚地了解这些与灾害性天气和极端气候事件相关 的风险、建设多灾种早期预警、将天气和气候信息与决策结合、以及充分地减少灾害风险和采取防 灾措施，我们才能发展抗灾型社会并促进经济的持续增长。 为 NMHS 布的早期预警投资一美元，就 可以挽救至少七美元的损失。 4. 并非所有会员的 NMHS 具备开展监测、预测和发布灾害性天气和极端气候事件预警所需的科 技和人力资源能力。NMHS 是否能够提供高质量的天气、气候、水文和相关环境服务取决于： (a) 是 否具备收集、加工、存储以及交换资料和产品的现代基础设施和训练有素的人员；(b) 是否有能力 维持高标准的观测和资料； (c) 是否参与科研工作，并是否获取科研成果，从而改进监测、预测和 认识所有时空尺度的天气、气候、水和相关环境条件； (d) 是否有能力准备和提供高质量天气、气 候和与水相关灾害的早期预警和基于影响的预报； (e) 以及是否能够理解包括紧急响应当局在内的 各类用户界的需求，并且将此类需求融入到预报和预警计划中。 国家气象水文部门的作用 5. 为天气、水文和气候服务投资将极大地推进拯救生命和财产、最大限度地减少经济损失和 维持自然环境等各项工作。世界气象组织公约重申 “国家气象、水文气象和水文部门在观测和认识 天气与气候以及提供气象、水文和相关服务以支持相关的国家需求方面的使命至关重要，该使命应 包括以下领域： (a) 保护生命与财产； (b) 保护环境； (c) 为可持续发展做出贡献； (d)促进长期观 测和气象、水文和气候资料的收集，包括相关环境资料； (e) 促进内生能力建设； (f) 履行国际义 务； (g) 为国际合作做出贡献。” 6. 自从人类社会和环境管理进入新纪元以来始终如此，有关天气、水文和气候过程的知识关 系到人类活动的方方面面，已对文化、传统和社会的发展路径产生了影响。正是在这个框架下，各 国的NMHS 有能力针对多种与天气、气候、水相关的事件开展监测、预报和发布预警，这类事件可影 响人民生命和社会经济发展。例如，在自然灾害方面，NMHS 赋有义不容辞的使命，来监测