幼儿园教师专业能力指标之建构.PDF

幼兒教保研究期刊 2012 第8 期 53 幼兒園教師專業能力指標之建構 林清章 亞洲大學幼兒教育系助理教授 摘 要 幼兒教育的成功與否，和教師的素質有很直接的關係。師資之良窳，除了由教師的 氣質、精神、品格等評定外，亦包括教師之專業知識、技能及態度。因此，稱職的幼兒 園教師，除了必須熟知幼兒教育之專業理論，以及富有教育熱誠和理想外，更必須具備 良好的教育專業能力與危機處理能力，瞭解如何運用教學方法來指導幼兒適性學習，提 高學習效果，並將意外事件發生機率降至最低；當面對危機時能有效地妥善處理，俾能 建立安全的學習環境。 本研究先對於教師專業能力的意義、專業能力指標之建構方法進行探討，進而參酌 文獻整合提出幼兒園教師專業能力指標建構模式，以及幼兒園教師專業能力指標內涵， 最後運用專家效度建構指標之效度，運用層級分析法確立幼兒園教師專業能力指標的權 重體系 ，以作為教師、幼兒園、師資培育機構和主管教育行政機關之參考。 關鍵字：幼兒園教師、專業能力、指標、課程規劃 54 幼兒園教師專業能力指標之建構 54 壹、 緒論 在2011 年以前，我國學校式的學前教育機構，主要為幼稚園與托兒所。幼稚園係 依幼稚教育法及幼稚園設備標準等相關法令設立，招收四歲以上至入國民小學前之幼 兒，主管機關為教育行政機關。托兒所則依兒童及少年福利法及相關子法設立之兒童福 利機構，招收出生滿一個月至未滿六歲之幼兒，主管機關為社會行政機關。由於兩者招 收幼兒之年齡重疊、主管機關及依據法不同，而衍生師資標準、課程及教學、設立要件、 輔導管理等相關問題。 教育部為解決現行幼托體系分流所衍生之問題，並適應學前教育及保育制度整合之 國際趨勢，邀請幼教相關團體、各級學校家長協會、幼教幼保學者專家、政府相關單位 代表共同開會討論後，提出「幼托整合」策略，積極統整幼稚園與托兒所共同負擔之教 保發展責任。本「教育及照顧」之概念，將居家式照顧服務 、托嬰服務、國民小學階段 兒童於課後教保服務一併納入規範，以填補家庭及學校教育無法達成之照顧需求，擬具 「兒童教育及照顧法」草案，將現有之學校式學前教育機構，幼稚園和托兒所整合為幼 兒園（教育部，2009 ）。全案計8章60條，是一個以學齡前幼兒為主要對象的法案，在 國內少子化日益嚴重的趨勢下，已於2011年經由立法院完成立法程序，由總統公佈自 2012年起實施。此法實施後，國內幼兒教育將正式進入幼托整合時代，可改善國內幼稚 園與托兒所，長期隸屬於教育及社政兩個行政部門管轄，在事權分立，雙頭馬車的制度 下，產生一國兩制之幼托怪象（顏士程 ，2011 ）。 而幼兒教育是一切教育的基礎，所以世界上各教育先進國家，莫不重視學前幼兒教 育的推展。經濟合作發展組織 （OECD ）在檢視會員國所推動學前兒童教育與照顧政策 後，即建議各會員國應朝向「擴大提供」及「普及近便」原則發展 （教育部，2009 ）。 幼兒教育的推展必須以優良的師資為本，美國幼兒教育協會 （NAEYC ）在其「幼教綠 皮書—符合孩子身心發展的專業幼教」中，強調幼兒教師是落實幼兒教育的舵手，不論 是在教室內、或教室外，幼兒教師對幼兒未來的學習有深遠影響 （Bredekamp Copple, 1997）。換言之，師資為幼兒教育之母，其優劣關係幼兒教育發展的成敗。而師資之良 窳，除了由教師的氣質、精神、品格等評定外，亦包括教師之專業知識、技能及態度（臺 灣省國民學校教師研究會，1976）。 就幼兒園組織與人員資格而言，兒童教育及照顧法規定幼兒園除公立學校附設者及 分班免置園長外，應置包括園長、幼兒園教師、教保員或助理教保員等專任教保服務人 員，所以在幼兒園會有以上四種服務人員。幼托整合之後，在幼兒園將同時存在教師、 教保員和助理教保員等人員，為了讓這彼此之間能夠合作無間，其在幼兒園的角色定 位、專業分工與專業能力指標之建置刻不容緩。而本研究範圍則以其中幼兒園教師之專 業能力為研究範圍。就其資格而言，幼兒園教師應依師資培育法規定取得；幼兒園教師 資格於師資培育法相關規定未修正前，仍適用幼稚園教師資格之規定（顏士程，2011 ）。