新加坡En-Bloc程序与我国拆迁制度的立法完善-WorksBepress.PDF

University of Melbourne From the SelectedWorks of Jianlin Chen J une, 2009 新加坡En-Bloc 程序与我国拆迁制度的立法 完善 J ianlin Chen, University of C hicago J iongzhe Cui, City U niversity of H ong Ko ng Available at : https://work .bepre .com/jianlin_chen/12/ 2　　46 　 《厦门大学法律评论》第十七辑 厦门大学出版社 2009 年 6 月版 《新加坡 enbloc 程序与我国拆迁制度的立法完善》 第 246 页～第 277 页 新加坡 enbloc 程序与 我国拆迁制度的立法完善 陈建霖 　崔炯哲 目　次 一 、引言 二 、中国:从“钉子户”看《物权法》 三 、新加坡 enbloc 程序 四、enbloc 制度之分析 五 、新加坡模式的优越性 六 、新加坡 enbloc 经验在中国的运用 七 、结语 一 、引言 近年来 ,我国许多城市在旧城改造 、公共设施建设等方面取得了令人瞩 陈建霖 :1982 年生 ,新加坡执业律师 ,法学硕士 , 电子信箱 :chenj ianlin @uchicago . edu 。 崔炯哲 :1986 年生 ,法学学士 , 电子信箱 :blackt ulip_ gz @hot mail . com 。 新加坡 enbloc 程序与我国拆迁制度的立法完善 　　247 　 目的成就 ,但城市的建设过程 自始至终与居民房屋拆迁的纠纷相伴随 。在 房屋拆迁中 ,政府 、城市居民、开发商之间不断上演着利益间的博弈 ,其最终 ① 结果是 , 民众法律诉讼有之 ,上访者有之 ,聚众游行有之 ,杀人亦有之 。 2007 年 3 月 ,《中华人民共和国物权法》正式颁布 。然而 ,就在这个敏 感的时刻 ,被称为“史上最牛钉子户”的重庆居民杨武 、吴苹夫妇以搬迁补偿 费过低为由坚决反对拆迁 , 困守“孤岛”,一时间引起国内外媒体的广泛关 注 。同年 9 月 ,坚守深圳罗湖区蔡屋围村孤楼将近一年 、号称“深圳钉子户” 的香港人蔡珠祥夫妇与开发商达成补偿协议 ,并从开发商处收到了人民币 ② 千万元以上的巨额补偿款 。 一个又一个“钉子户”的涌现 , 凸显了中国当 前拆迁制度的不足和缺陷。无独有偶 ,2007 年 9 月 ,新加坡也通过修正案 , ③ ④ 制定并完善了enbloc 程序 。 根据该程序 ,如果大部分分层地契房产 所 有权人同意出售分层地契所有权住宅用于开发 ,而仅有小部分人不愿意出 售 ,那么开发商可以强制购买反对出售的那部分业主的财产 。政府制定这 项政策的目的就在于让每一寸土地都达到最大开发潜能 ,为城市的持续发 ⑤ 展注入活力 。 同时 ,也用合理有效的拆迁制度保证被拆迁居民享受到应 有的补偿 。 本文从政府授予的角度出发 ,强调解决征地问题应更着重确保私人发 ① 宋晓波 :《保障城市拆迁政策执行的法律路径分析》,载《广东财经职业学院学 报》2008 年第 5 期 。 ② 梁永建 :《深圳“钉子户”获千万拆迁补偿写感谢信谢政府》,载《南方都市报》 2007 年