日本着作权法修正案与图书馆残障服务.PDF

日本著作权法修正案与 图书馆残障服务 曹磊 2013.11 一、2009年以前的修正案  1969年日本制定新的著作权法时，第37 条明确可以将公开发行的作品翻译为盲 文。盲文图书馆等政令规定的福利机构 可以将公开发行的作品制作成录音资料， 借给盲人使用。  2000年，日本著作权法修正案对37条的 内容进行了修改，使得盲文图书能够利 用电脑处理盲文，并能够向公众传播。 该修正案同时增加了第37条之2，这一条 文明确可以通过公共传播系统为听障人 士提供作品的声音和文字资料。  2006年，修正案对37条、37条之2都进行 了修改，明确提供给视障人士利用的盲 文、录音资料可以通过公共传播系统传 播。  2009年之前历次修正案的意义  将受益群体从视觉残障人士扩展到了视 觉和听觉残障人士。随着时代的进步， 修正案还扩展了邮政、网络等公共通信 系统层面，这让残障人士能够更加方便 快捷地获取资源。  視覚障害者その他視覚による表現の認 識に障害のある者 二、2009年修正案的背景  2002年，日本 “残障人士广播协议会”向当时 的首相小泉纯一郎等政府官员提出了9点关于 著作权法修正的意见。  2004年，日本文艺家协会和日本图书馆协会达 成协议。著作权归日本文艺家协会管理的作品， 可以由图书馆制作成录音作品。  2006年，联合国大会通过了 《残疾人权利公 约》。2007年9月，日本政府签署了这一公约。  《残疾人权利公约》的第三十条规定 “参与文化生活、娱乐、休闲和体育活 动”明确 “缔约国应当采取一切适当步 骤，依照国际法的规定，确保保护知识 产权的法律不构成不合理或歧视性障碍， 阻碍残疾人获得文化材料。”  当时日本著作权法存在的主要问题  （1）服务对象少  （2）制作主体少  （3）制作方法单一 三、2009年修正案的内容  2007年，日本文化审议会著作权分科会法制问 题小委员会认为应当进一步修订著作权法。  在2009年，委员会的意见被收录进了这次文化 审议会著作权分科会的报告之中。  在2009年的6月12日，日本第171次国会通过了 修正案。修正案于6月19日作为2009年第53号 法律公布，从2010年1月1日起实施。 修正前 修正后 残障的类型 视觉障碍人士 视觉障碍人士及 其他视觉认知 有障碍的人群 第 3 7 允许进行复 政令指定的盲 政令指定的与视 站 网 厅 化 文 本 日 ： 源 来 ， 动 变 的 条 制等行为的 文图书馆等旨 障人士福利相 主体 在增进视障人 关的机构 士福利的机构 允许的行为 制作录音图书， 以视觉障碍等人 出借录音物品， 士必要的方式