2011年咨询工程师网上辅导《工程咨询概论》6.docVIP

第七章　工程咨询服务的采购 ? 　　第一部分：考情分析　　1.历年考题分值统计表 命题点 题型 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 工程咨询服务的采购 工程咨询服务的采购方式 单项选择题 1 1 　 　 3 1 1 多项选择题 2 2 　 2 2 2 　 工程咨询服务招标 单项选择题 4 2 1 5 3 3 2 多项选择题 2 2 2 　 　 2 4 工程咨询服务投标 单项选择题 2 4 6 2 　 1 　 多项选择题 4 2 10 4 　 　 2 工程咨询服务费用计算 单项选择题 1 2 4 3 　 　 1 多项选择题 2 4 　 　 2 2 2 　 小计 　 18 19 23 16 10 11 12 　　2.本章考点。考点主要集中在：工程咨询服务计费方式；工程咨询服务的采购方式；投标文件技术建议书的编制；工程咨询服务招标招标文件的合同条件；评标标准与方法；投标准备；工程咨询服务招标资格预审与形成短名单；财务建议书的编制；开标、评标与定标。　　第二部分：知识点　　1.本章知识框架：　　　　2.本章考试大纲要求：　　（1）工程咨询服务采购实务　　（2）工程咨询服务招标实务　　（3）工程咨询服务投标实务　　（4）工程咨询服务费用计算　　3.重难点内容　　根据历年考题情况，前几年分值较大，近几年分值明显减少，且考题分布比较均衡，考生要进行全面复习。重点是工程咨询服务招标（重点），工程咨询服务采购方式、工程咨询服务费用计算。　　第三部分：系统讲解 第一节　工程咨询服务的采购方式（P189～191） 　　本节知识框架：　　　　国际上通行的工程咨询服务的采购方式有两类：招标方式和非招标方式。应根据有关规定以及咨询服务项目的性质、规模、保密性、复杂程度、紧急程度等，分别采用公开招标、邀请招标、框架合同、竞争性谈判、直接委托等方式，选聘咨询单位和个人咨询专家。　　一、公开招标（P189）　　1.定义：指招标人依法以发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。　　2.优点：采用这种方式可以吸引众多的咨询单位参加投标，为一切有能力的咨询单位提供一个平等竞争的机会，招标人也可以从众多的咨询单位中挑选一个比较理想的机构为其提供高质量和高效率的咨询服务。　　3.缺点：采用这种招标方式，招标工作量较大、所需时间较多、招标费用较高。　　4.适用范围：通常用于工作内容较复杂、投资额大的咨询项目。　　在我国，为工程项目提供勘察、设计、监理服务，已按规定采取招标方式，有些已采取公开招标方式，工程项目前期咨询也在探讨采用招标方式选聘咨询单位。　　二、邀请招标（P189～190）　　1.定义：指招标人以发出投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参加投标。　　2.优点：同公开招标相比较，邀请招标参与竞争的咨询单位数目少、招标工作量较小、可以节约招标的时间和费用。　　3.缺点：咨询单位可选择的范围有限，不利于保证咨询服务的质量和效率。　　4.适用范围：适合于工作内容相对不太复杂、金额不太大的咨询项目。　　5.特殊情况　　根据我国相关文件规定，需要公开招标的工程咨询服务项目，符合下列情形之一的，经项目审批部门批准，可以采取邀请招标方式选聘咨询单位：　　（1）项目的技术性、专业性较强或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；　　（2）建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的；　　（3）采用公开招标，所需费用占咨询费用比例过大的；　　（4）法律、行政法规规定不宜公开招标的。 　　三、框架合同（P190）　　　　1.含义　　框架合同选择方式，是通过公开招标、邀请招标相结合的两阶段招标选聘咨询单位，执行框架合同咨询任务。　　2.框架合同选聘方式的程序　　（1）第一阶段，是选聘人确定咨询服务框架合同范围并编制招标文件，然后按照公开招标程序选聘，并分别与经评审后排名前4～6名的咨询单位签订框架合同保留协议，形成保留咨询单位短名单。　　（2）第二阶段，是选聘人细化框架合同内的咨询任务并编制具体项目招标文件，按照邀请招标的程序和评审办法，评审各保留咨询单位提供的具体项目的技术建议书和财务建议书，从中选定综合分数排名第一的咨询单位，并与其谈判和签订框架合同内具体项目咨询服务合同。　　3.适用范围　　合同金额在限额以内，需要较长时间陆续完成的系列咨询服务项目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同选聘方式：　　（1）工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目；　　（2）咨询服务内容和特点相同的项目；　　（3）咨询服务内容和特点不同的短期、简单的项目。　　框架合同方式，是亚