基础设施实施的机制[文献翻译].doc

外文题目： The mechanisms of infrastructure enforcement 出 处： Strategies for Rural Broadband, Part I, Pages 45-56 作 者： Bernd Holznagel, Arnold Picot, Sebastian Deckers, Nico Grove and Marc Schramm 译 文： 基础设施实施的机制 公共基础设施提供了包括街道、供水、排污、能源和远程通信部分。在许多国家（例如，在美国和欧洲)，远程通信解释了国家垄断了很长时间。通信和邮政服务-丑恶现象是由政府当局控制，通常由国家来操作。在美国（1982 年）、英国（1984年）和日本（1985 年）在欧洲的自由化进程之后开始电讯国家垄断变成一个基于竞争的市场环境，脱离政府国有电讯营办商开始了自己开放市场，以目标市场为基础的竞争的生活。欧洲政府控制调控和寻求建立有效的资源分配的监管政策，自我维持和基于竞争的市场，以寻求消费者利益的最大化。这是远程通信的一般案例。经济上，可以从两个角度考虑宽带：公共产品的透视 (在特定地区范围内宽带接入的级别保证到每个公民的状态）和基于竞争的角度来看（的网络效应和市场外在性）的角度。 在农村不足的目前的情况下不应由私人市场参与者提供宽带。这就是为什么从竞争角度来看，并不构成这项研究的一部分。宽带只是必须从公众利益的角度分析了。 市民良好的特点是消费的非竞争方面。由于另一种消费的存在，对任何成员任何组织来说，这种消费将没有任何限制。公共的货物应存在的私人生产的产品也许交付而无需政府干预市场的环境。如果这不是这种情况，政府可以选择基金一定程度的共同传递到所有。其他研究表明，对一些公共的货物来说，一个私人的替代方案在所有的私人市场仅由参与者提供是不足的。更多的，公共的规定也可能有必要的。如果没有选项可消耗在公共和私营好在相同的时间。（例如，针对公共和私人教育服务）。 到目前为止，它是只在瑞士的宽带是公益 （或普遍服务）。在此分析上得出在图 13 中提出的框架。 Target: Broadband in rural Areas Law Public Engagement Competition Hybrid Forms Subsidies Figure 13: Public delivery framework (I) 通过政府干预的农村宽带部署可以支持三种方式：政策、竞争和公众参与。首先，政府可以采取行动，在各政策这意味着为宽带提供立法。例如在德国，多每个公民有权基本级别的邮电服务器以保证在他或她的基本权利；这可以扩展到宽带。第二，可以通过竞争影响市场，以增加供应。此选项通常涉及干预政策或公众参与 (第三个选项)。公众参与，包括与公共融资，包括公共基础设施的部署相结合的发展计划。 法律 通过调整通用服务指导网络营办商可以强制发展围绕一个预先定义的服务级别。举个例子，在德国ART.87f (I)：通过确定国家负责部署后的一个适当和足够的水平和电讯服务区范围。对电信来说，确切的水平由世界服务指令决定，并载于所在的特别法德国电信法 (TKG)。目前，这包括访问 PSTN 电话服务、 公共电话书、公用目录的援助和区域范围内访问公共电话摊位提供免费的紧急服务的可用性。宽带不包括其执行将需要政府采取行动的形式的立法过程。 此外，欧洲通用服务指令指的是 56 kBit/s。正如我们在第 2.1 中显示，该规范是有点过时。此外后 Picot （2008a） 的通用服务指令现代化, 将有效地加快农村宽带传送。但是，经费筹措问题应该不会实现通过某种普遍服务基金 （在美国） ；而是应管理通过一种间接的激励方案 –，例如按照德国电信法。 图 14： 普遍服务的执行机制的强制执行载图 28Figure 14 工程，如下所示： 当官方已经定义了一个最小的宽带可用性级别(I)后：发布到充分服务的地区并定期检查，有何进展取得了(II)。如果进度令人满意，所有供应商的市场份额大于 4%，例如 ，将不得不资助他们相对回报共享(III)，成比例地缺少基础设施。规管机构发布一个邀请标投到充分服务的地区，并授予合同投标比赛(IV)。基于第三步，合同支付的市场参与者 (V)。根据 Picot，这种格式应提供服务面积不正式的义务，同时避免滥用我们看到在一些国家的普遍服务基金的最高奖励。 “因此，它创造了市场发挥