应急体系建设与预案编制课件演示.ppt

评审类型 评审人员 评审目标 内部评审 预案编制成员 预案语句通畅、内容完整。 外部评审 同行评审 有编制成员类似资格或专业人员 听取同行对预案的客观意见 社区评审 社区公众、媒体 改善预案完整性；促进公众对预案的理解和为社区接受。 上级评审 对预案有监督职责的个人或组织 对预案中要求的资源予以授权和做出相应的承诺 政府评审 政府部门的有关专家 确认预案符合法律法规、标准和上级政府规定要求；确认预案与其他预案协调一致；对预案进行认可，予以备案。 评审类型 A 基本预案评审 A1预案发布 A2应急组织机构署名 A3术语与定义 A4相关法律法规 A5方针与原则 A6危险分析 A7应急资源 A8机构与职责 A9教育、培训与演练 A10与其他应急预案关系 A11互助协议 A12预案管理 B 应急功能设置评审 B1接警与通知 B2指挥与控制 B3警报和紧急公告 评审项目（共31项） B4通讯 B5事态监测与评估 B6警戒与管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9医疗与卫生 B10公共关系 B11应急人员安全 B12消防和抢险 B13泄漏物控制 B14现场恢复 C 特殊风险管理 C1特殊风险 C2特殊风险应急功能设置 D 标准操作程序 D1标准操作程序编制 D2标准操作程序格式 D3标准操作程序内容 将31项评审项目进一步分解，以检查表方式共列出158个二级评审指标，形成应急预案检查表。 评审检查表 采取文件评审与现场抽样检验相结合的形式，逐条判断二级评审指标的符合程度。 指标符合程度分为： “Y”，基本符合； “P”，部分符合； “N”，不符合； “N/A”，不适用。 第三部分 应急演习 应急演习的必要性 演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷； 发现应急资源的不足（包括人力和设备等）； 提高应急人员的熟练程度和技术水平； 进一步明确各自的岗位与职责； 改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体应急反应能力； 增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。 应急演习类型 桌面演习 功能演习 全面演习 1、桌面演习 目的：没有时间压力情况下 明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力； 发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果； 功能性演习和全面演习的基础。 形式 通常在会议室举行； 由应急组织的代表或关键岗位人员参加； 按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动； 讨论问题不受时间限制； 采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。 主要特点：是口头“走一遍”应急响应的场景，成本低 图片 模型 文字说明 桌面演习场景与道具 2、功能演习 功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。 分为单项演习和组合演习。 目的:是为了熟练和检验某些基本操作或 完成某些特定任务所需的技术和实战能力。 单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。 组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。 如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合； 警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放； 扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。 全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。 全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。 3、全面演习 参与部门多 使用道具齐全 全面演习 象真实事故一样 应急预案、程序的制定及有关应急准备工作的进展情况。 所面临的风险性质和大小。 演习成本及资金筹措状况。 关键部门对应急演习工作的态度。 应急组织投入的资源状况。 国家及地方的有关应急演习的规定。 选择演练类型应考虑的因素 无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。 循环往复 桌 面 功能 全面 参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 根据模拟场景和紧急情况作出反应 执行具体应急任务 如抢救伤员或被困人员 保护财产或公众健康 获取或管理资源