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陈登才：以党内民主建设战略实现党建科学化2009年9月18日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》（下简称《公报》）。　　中共中央党校博导、党建部原主任陈登才教授接受记者采访时认为，《公报》科学分析世情、国情、党情的深刻变化，对党的建设提出了新的要求。指出党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。科学总结新中国六十年来我们党长期执政的基本经验，提出加强和改进新形势下党的建设必须坚持和发展的重要指导原则，强调全面贯彻十七大党的建设总体部署，按照党章要求，遵循四个“着眼于”，突出重点，突破难点，全面推进，提出不断提高党的建设科学化水平的新任务，对加强和改进新形势下马克思主义执政党建设作出新的战略部署，以及提出全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律等新要求，是指导我们在当前和今后一个时期继续推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。　　坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，这是《公报》的一个重要内容，是我们在新形势下进一步建设马克思主义执政党新部署的战略任务之一。其中的若干新思想需要我们深入学习和研究。　　“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”　　——党的生命与党的力量　　记者：《公报》指出，“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”，对于“党的生命”、“党的力量”，您是如何看待的？　　陈登才：胡锦涛强调，发展党内民主，是坚持党的性质和宗旨、保持和发展党的先进性的内在要求和重要体现。我们要从更加坚强有力地团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的高度，把推进党内民主建设作为全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务切实落实好。　　“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”，是我们党坚持发展党内民主和维护党集中统一相结合的新论断。在新形势下推进党内民主建设，不断增强党的生机，使我们党能够最大限度地发挥创造活力、凝聚全党的智慧和力量、巩固党的团结统一，保证中央政令畅通，保证全党步调一致。为此，《公报》强调必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。这是我们党从中国的实际出发，立足当前，着眼长远，丰富和发展马克思主义民主理论的特色。“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础”　　——积累基层党内民主实践创新和制度创新的经验　　记者：《公报》提出“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础”，基层民主建设在我国民主建设工程中有何特殊意义？　　陈登才：《公报》提出“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础”，这是我们党切实推进党内民主的新部署，也是多年来党内民主实践创新的经验概括。　　党员的民主权利，在《中国共产党章程》和党员权利保障条例等法规中都有明确的规定，最根本的是保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利。党员是党组织的细胞，党内的主体是党员。能够切实保障党员这“四权”，就能切实推进党内民主，就能在党内生活中真正发挥党员主体地位和作用。健全党员民主权利保障机制，广泛凝聚全党的意愿和主张，充分发挥各级党的组织和党员的积极性、主动性、创造性，是推进党内民主建设的出发点和落脚点。所以，切实推进党内民主，坚决维护党的集中统一，在新形势下管党治党都是至关重要的。　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。中国共产党拥有约七千八百万党员，现在有三百五十多万个基层组织，是世界上最大的一个政党，也是组织比较严密的大党，成为共产党长期执政的组织基础。所以，《公报》强调推进党内民主建设，以加强党内基层民主建设为基础，是很有道理的。在党的基层组织中，使每个党员真正树立党员主体意识，提高党员的民主素质和能力，牢记宗旨，心系群众，增强党员队伍的生机活力，在党内事务中发挥参与、管理和监督作用。从党内基层做起，积极营造党内民主讨论的环境，广开言路集中智慧，民主讨论凝聚共识，创新党务公开形式，丰富党内基层民主实现形式，推进党内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这样，就能比较全面地积累党内民主实践创新和制度创新的经验，为马克思主义执政党推进党内民主理论创新、坚持和发展马克思主义理论打下坚实的基础，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政，发展中国特色社会主义事业。　　“坚持以党内民主带动人民民主”　　——从三个方面看待基层党内民主“带动”人民民主　　记者：《公报》提出以党内民主带动人民民主，出于什么样的理论根据？我国基层群众自治制度的发展进程中，出现党内民主滞后于人民民主的现象，那么应当如