[法律资料]我国境外投资企业管理中的几大问题.doc

我国境外投资企业管理中的几大问题 　　随着我国对外开放进一步扩大，境外直接投资总额逐年递增，境外企业数量亦呈现稳步增加的趋势。据外经贸部统计，截至2000年上半年，经国家批准或备案的境外投资企业共计6142家，中方投资总额71.5亿美元。通过举办境外投资企业，对于开辟我国利用国外资源和市场的新渠道，增强我国商品的出口创汇能力，加强对外经济交流和劳务合作，学习别国先进技术和管理经验，加快传递国际市场信息等，都起到了很好的作用。但是，毕竟我国境外直接投资起步较晚，境外企业的发展尚不成熟，一些企业经营管理机制不健全，缺乏一套行之有效的管理方法，也缺乏自我调节、自我约束的能力，因而在境外投资企业管理中存在不少亟待解决的问题。 　　一、境外企业投资决策管理不够科学，合作伙伴的选择不尽理想 　　境外企业是在不同的国家和社会环境下经营，必须全面了解东道国的社会文化习俗、政治、经济、法律等各方面情况，并充分估计政治风险和经济风险，在此基础上才能做出正确的投资决策.但是，我国有些企业在从事境外投资的过程中，对东道国各方面的情况缺乏全面深入的考察和论证，就盲目地定项目，结果导致投资决策失误。目前有不少企业在选拔境外投资项目考察团成员时，没有将以后负责境外企业经营管理的人员吸收过来，而主要是考虑公司现任领导层人选，有时甚至掺杂了与考察团项目毫不相关的人员，这势必会对境外企业未来的经营管理产生不利影响。有些出国考察团组由于受到经费和时间的限制，在国外停留的时间较短，而需要调查的内容和落实的环节又较多，因此走马观花在所难免。一些考察团组回国后，对收集到的外文资料和了解到的情况既不翻译又不调查研宪，就匆忙编制项目可行性研究报告，这无疑会使报告的质量大打折扣，给境外企业投产后留下隐患。如湖北省某拖拉机厂1998年在非洲喀麦隆投资建了个手扶拖拉机厂，投资前对当地土质缺乏调研，结果因当地土壤板结，原来设计制造的犁铧一耕即断，严重影响了拖拉机在该地的推广，到1999年底该厂仅销售100多台拖拉机，致使这个年生产能力在3000台左右的企业严重开工不足。 　　境外企业投资决策管理的另一个重要问题是合资或合作伙伴的选择问题。由于一些从事境外投资的企业对这个问题重视不够，或经验不足，或信息不灵，对外方合作者的实力、信誉、能力等情况缺乏全面的了解，结果导致选择不当和决策失误，给我方造成严重的经济损失。如广东两家公司与法国某华侨合资在巴黎建设“中国城”，三方协议总投资约一亿法郎，各持1/3股份。在项目建设过程中，我方才发现该华侨实际上只拥有一个价值30万法郎的餐馆，并无应有的合作实力。但这时投资项目已经上马，造成骑虎难下的局面，我方投资已无法收回。 　　二、境外企业投资目标管理不够明确，具体考核指标也不尽合理 　　发达国家的大型跨国公司往往都有一个显著的特点，就是具有完整的全球战略，以世界市场作为角逐的目标，对再生产周期的各个环节实行国际化安排。我国境外企业由于种种因素的制约，投资目标不够明确。有些国内母公司急于到境外设点，只是着眼于短期业务需要;有的仅仅是为了在境外开设一个“窗口”，为国内企业反馈一些东道国的市场信息;还有的企业到境外投资的动机是扭曲的，如办招待所，设接待站，使之成为国内主办单位在境外的“安乐窝”，或作为特权安排和照顾性安排的场所。凡此种种，说明我们有些企业还不能站在企业长期生存和发展战略需要的高度去规划自己的境外投资行为，更没有从我国整个国民经济将如何实现持续快速发展的高度去认识自己的投资行为。一些境外企业由于缺乏明确的投资目标，看见什么挣钱就搞什么，导致投资的盲目性很大，如我国某矿产集团在美国的子公司为了短期盈利，在没有采取严格措施的情况下，从事期货交易等高风险业务，结果造成6000万美元的损失。 　　境外企业投资目标管理不明确，与国内母公司对其下达的考核指标不合理有内在联系，据有关部门调查，现在国内母公司对境外企业的考核内容主要是上缴利润和经营规模两项指标，而对资产损益、市场开拓、产品开发、技术创新等方面则无人考核和监督。有些境外企业为了完成当年上缴利润指标，甚至出现动用开办费和使用贷款上缴“利润”的奇怪现象。由于每个境外企业所在国的国情不同，市场情况不同，客观条件不同，企业自身的基础和起点也不同，采用统一而不加区别的考核指标很难客观真实地评价境外企业的财务状况和经营业绩。 　　三、境外企业经营管理机制不完善，“以包代管”的问题较普遍 　　由于受到传统管理体制的影响，一些境外企业的经营管理机制不能适应国际市场竞争的需要，存在着两种极端的管理偏向：一种是国内母公司对境外企业管得过多过死，有的甚至到了凡事均要报批的程度，这就严重束缚了境外企业的手脚，使其丧失了许多良好的商业机会。另一种是国内母公司对境外企业放任自流，境外投资得到批准后就以为万事大吉，而对