[法律资料]法院在新农村建设中的社会功能定位思考.docVIP

法院在新农村建设中的社会功能定位思考 　　人民法院通过审判、执行等司法活动的开展，为建设社会主义新农村提供强有力的司法保障，同时，又以特有的方式和作用促进了资源的优化配置和社会对良好秩序的认同。因此，人民法院在建设新农村中将起到至关重要和不可替代的作用，明确人民法院在社会主义新农村建设中的社会功能将具有深刻意义。笔者认为，在当前，应结合学习实践科学发展活动，从以下几个方面对人民法院的社会功能予以定位。 　　一、人民法院在新农村建设中要充分发挥其保障功能，维护农业生产秩序和农村社会稳定。 　　建设社会主义新农村，人民法院应紧紧围绕中央提出的新农村建设的主要内容开展工作，发挥好保障职能，确保新农村建设的各项工作稳步推进。建设社会主义新农村，不仅要实现农业稳定发展，农民持续增收，而且要实现农村的和谐稳定，没有一个稳定和谐的社会环境，人民群众的人身、财产安全无法得到有效的保护，整日生活在一种没有安全感的社会环境中，潜心工作、发展经济将成为空谈。 　　人民法院首要的任务就是要发挥好保障职能，确保农村和谐稳定，为新农村建设保好驾、护好航，创造一个良好的法治环境。而严厉打击刑事犯罪、维护社会秩序的稳定就成为人民法院在新农村建设中的首要职责。因此，人民法院在新农村建设中应当充分发挥其保障功能，充分发挥刑事审判的惩治预防职能。一是坚持“严打”工作方针，对各种侵害农民人身、财产安全的犯罪分子;对违法侵占耕地、破坏农田水利设施、破坏乡村基础设施的犯罪活动;对贪污、侵占、挪用集体财产和农业建设资金、财物的案件，对制造销售假冒伪劣生产资料和生活资料的坑农害农案件，坚持快审快结、依法惩处。二是积极开展平安村居建设与农村社会治安综合治理，依法打击封建迷信、邪教组织、黄赌毒等社会丑恶现象，以及进行打击报复、横行乡里的村霸和其他犯罪分子，从重从快予以惩处，通过公开审理、举行宣判会等形式，依法从严审判，尽快的恢复遭到破坏的社会关系。如乐业县“3.11”爆炸案一、二审均对外公开开庭审理，让群众旁听庭审，既实现了社会效果与法律效果的有机统一，又取得了良好的社会反响，为新农村建设营造一个安定祥和的社会环境及维护农业生产秩序和农村社会稳定提供了良好的司法保障。 　　二、人民法院在新农村建设中要充分发挥其调处功能，化解农村内部矛盾 　　人民法院是解决纠纷和保障权利的公权力机构，是维护正义的最后一道防线，在面对新农村建设中出现的诸多问题时，人民法院应当从工作实际出发，主动转变思维方式，充分发挥其化解纠纷的调处功能。一是要充分发挥基层人民法庭的作用，及时化解各类矛盾。根据“调解优先、调判结合、案结事了”的原则，在农村对涉农的民商事案件，审理过程中要以调解为首位，不断加强对民商事案件的调解力度，尽最大的努力缓和当事人之间的矛盾，使案件能得到妥善的解决，努力为农村经济营造一个安定、平稳的发展环境。在服务新农村建设中，如我院的花坪人民法庭就充分利用了自身优势，在民商事审判中坚持贯彻“多调少判”、“能调则调”的指导思想，积极探索调解方法和技巧，在立案、庭审等各诉讼环节实行全程、全方位调解，将调解贯穿于立案、庭前准备、法庭审理、庭后调解等各个诉讼环节，并将民商事调解分为送达调解、答辩调解、庭前调解、庭审调解、庭后调解等多种方式，针对不同案情摸索出了换位思考调解法、主动介入调解法、冷却处理调解法等多种方法，创造性地开展调解工作，达到了结案快、上诉率低、社会反响好的成效。2006年以来，该庭以调解(含撤诉)方式结案的案件占了八成以上，通过调解化解了纠纷，取得了良好的社会效果，把矛盾消除在萌芽状态，促进了乡村和谐。二是要善于利用农民重亲情、重族情、重面子、重现实的传统美德和传统观念，大力化解邻里矛盾。农村有农村的特点，农民有农民办事的“规矩”，作为人民法院，如果不了解农村的特点，不了解农民办事的“规矩”，不从农村和农民的实际情况出发，只是就法而讲法，就办案而办案，办起案件来往往会事倍功半，从而导致农村矛盾纠纷日积月累，盘根错节，长期得不到解决，影响人民法院在群众中的威信。因此要善于利用农民邻里相近，戚族相通，开门不见出门见的优势，依靠那些在当地威信高，处事公道的群众，相互做工作，尽量不用诉讼程序化解复杂的邻里纠纷。三是建设社会主义新农村往往伴随着农村城镇化和乡镇的统一规划，涉及着各种利益格局的调整，在这个过程中关系到千家万户，容易引起纠纷。人民法院尤其是基层法庭，在化解农村社会矛盾中，要着力从三个减少上去做工作：即减少纠纷、减少犯罪、减少对抗。要转变社会主义法治理念，维护民权，关注民生，使犯罪得到依法惩治，使纠纷得到依法调解，使对抗得到缓和。 　　三、人民法院在新农村建设中要充分发挥其服务功能，落实司法为民措施 　　社会主义新农村建设作为一个社会系统工程，需要调动社会各方面的积极因素共同参与