公共组织财务管理期末整理.doc

第一章 1、公共组织的特征 P2 （1）公共组织以管理社会公共事务、维护和实现公共利益为基本职责（2）公共组织不以营利为目的（3）公共组织通过行使公共权力来管理公共事务（4）公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督（5）公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性（6）公共组织的目标不易计量及责任的多元化 2、公共组织的界定。P4。（能够判断具体的组织属于哪一类组织，例如宋庆龄基金会属于哪类组织） 公共组织的范围 3、事业单位与政府组织相比的财务特征P13 业务只能多元化和多样化 资金供应渠道多样：财政、捐赠、有偿服务收入、借款等 财务核算内容有所不同。事业单位以核算收支余超为主，政府组织单位以收支作为财务核算的中心。 资金补偿程度不同。政府组织单位的资金耗用是不进行任何收付补偿的，而事业单位则需依照具体情况而定 专用基金提取不同。政府无须提取专用基金，事业单位需要从收入或结余中提取一部分资金作为积累。 4、民间非营利组织的财务特征。P14 ①不以营利为宗旨和目的 ②资源提供者向该组织投入资源并非为了取得经济回报，不参与净资产分配。 ③资源提供者不享有该组织的所有权 ④资金和财产的提供者是以民间的身份出现的 民间非营利组织的业务活动以生产精神产品和从事社会服务活动为主，同时也存在投资、筹资活动以及附带的一些生产经营活动。 公共组织财务管理理论 公共组织财务活动P25 预算资金收支活动（主体）。公共组织预算资金的取得与使用过程中产生的各项收支活动，就是公共组织预算收支活动。 预算外资金收支活动（补充）。它不是有关部门或单位自有资金，必须纳入财政管理，由财政部门通过财政专户统一核算、集中管理 经营活动（并非所有组织都有此类活动）。部分公共组织为了合理配置和有效利用各种资源，增加单位收入，利用闲置的场地、房屋等依法开展的经营活动，从而将这些非经营性资产转作了经营性资产。 三方面的财务活动，不是相互割裂、互不相关的，而是相互联系、相互依存的。其中，预算资金收支活动时公共组织财务活动的主体，是公共组织履行职责、完成行政事业任务的重要保障。预算外资金收支活动时财政预算的补充，对正确处理和调整中央与地方、国家与企业、国家与职工个人之间的利益分配关系、调动各方面积极性，促进社会主义生产和建设事业的发展具有重要意义。而经营收支活动是市场经济条件下出现的一种现象，是使各公共组织逐步走向市场的一种有效途径。三者即相互联系，又由一定区别，共同构成了公共组织的财务活动。 公共组织财务管理的特点P27 ①政策性强；②以预算管理为中心，主要是指政府和事业单位；③涉及面广，牵涉利益关系广，管理范围广；④类型的多样性，所有制类型、业务性质、经费来源、服务提供方式等多样化；⑤国家财政拨付全部或部分经费 公共组织财务管理的原则P32 ①依法理财原则。依法理财是公共组织财务管理应遵循的基本原则；②勤俭节约原则。区别轻重缓急，反对铺张浪费；③量入为出原则。数量上、时间上的强调；④效益原则。包括社会效益和经济效益；⑤正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系原则；⑥责任性原则 财务分析方法 P46 财务分析方法是根据有关信息资料，运用特定方法，对公共组织财务活动过程及其结果进行分析和评价的一项工作。通过财务分析，可以掌握公共组织各项财务计划指标的完成情况，评价公共组织财务状况，衡量公共组织工作绩效，研究和掌握公共组织财务活动的规律性，改善公共组织财务预测、决策、计划和控制，提高公共组织财务管理水平，促进公共组织财务目标的实现。 预算管理 哪些应当编制行政单位预算？哪些需编制事业单位预算？P52 实行行政单位预算的包括国家立法机关、行政机关、审判机关、检察机关以及列为行政编制并接受财政拨款的社会团体和未列入行政编制但完全行使行政管理职能的其他单位。 实行事业单位预算的包括以国家财政拨款为主要资金来源的事业单位，以及接受国家经常性自助的社会团体等组织。 政府组织单位预算的内容。P54 ①行政单位收入预算。包括财政预算拨款收入（是指行政单位从财政部门取得的财政预算资金）、预算外资金收入（是指行政单位按照规定从财政专户取得的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户而由行政单位按照计划使用的预算外资金）和其他收入（包括固定资产有偿转让收入、出租出借收入、报损残值变价收入、利息收入、服务性收入）等项内容 ②行政单位支出预算。包括经常性支出（工资、补助、福利等）、专项支出（行政单位为完成专项或者特定工作任务发生的支出）和自筹基本建设支出（经依法批准用财政预算拨款以外的资金安排的基本建设支出）等项内容。 事业单位的单位预算内容P55 ①事业单位的收入预算。分为财政补助收入和非财政补助收入两部分。其中非财政补助收入包括事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等项内容。②