论政府间竞争与合作的制度创新--“独墅湖畔人大法学论坛”第十期文字.docVIP

论政府间竞争与合作的制度创新 ——独墅湖畔人大法学论坛第十期文字实录 上传时间:2010-1-28 内容提要: 11月1日晚，“独墅湖畔人大法学论坛” 第十期在中国人民大学国际学院（苏州研究院）修远楼225教室举行，主题为“政府间竞争与合作的制度创新”，我院经济法教研室宋彪副教授和孟雁北副教授担任主讲人，徐阳光老师担任主持人。我院驻苏州教师李立众副教授以及全体在苏就读的研究生参加了本次论坛。 讲座开始前，宋彪老师播放了“中国人民大学法律实验、实践教学中心”的宣传片，并与在座的老师和同学一起分享了我院在法学教学中的成果和未来的规划。接着，宋老师以“科学技术已把人与人的时空拉近”这一时代特征切入今天的主题，他认为既然科技能够把人与人的距离和思想拉近，那么，科学技术就一样能把组织机构之间例如政府之间的关系拉近。宋老师通过公交车跑长途线路引发争议案、“东北三省合作立法”等具体的事例，描述了政府之间竞争与合作的状态。在详细分析府际间合作关系的原因和依据之后，宋老师提出协调政府间竞争和合作关系的具体建议：一是进行全国性的区域合作规划；二是进一步界定地方权利；三是实现经济区划和行政区划的合一；四是建构一个高一级的区域问题协调机构。 然后，孟雁北老师从反垄断法的视角进行了解读。她指出政府间竞争与合作不仅存在于国内政府间，国际间政府在反垄断过程中的竞争和冲突也是不可避免的，各国政府也只有在合作过程中才能实现各国利益的最大化，从而实现整个社会利益的最大化。随后孟雁北老师给大家介绍了美国、英国和欧盟在处理此类问题上的做法。 在互动环节，同学们抓住机会，和孟老师、宋老师就财政法、竞争法等具体问题进行了热烈的交流，涉及如何进行政府间关系的立法、如何确定政府间争议协调机构的性质和定位，以及网通和联通申报合并涉及的法律问题，等等。 随后，主持人徐阳光老师也从财税法的角度对政府间财政关系的法律调整做了简单的介绍，并提供了相关的案例引导大家就此进行学习与研究，最后代表全体同学对两位主讲人不辞辛劳赴苏州看望同学们及作精彩演讲表示感谢。欢笑、掌声和思考为本次讲座画上了个圆满的句号。（中国人民大学国际学院（苏州研究院）2009级法律硕士一班 张红梅 供稿） 主题：政府间竞争与合作的制度创新 主讲人：宋 彪（中国人民大学法学院副教授） 孟雁北（中国人民大学法学院副教授） 主持人：徐阳光（中国人民大学法学院讲师） 时间：2009年11月1日晚 地点：中国人民大学国际学院（苏州研究院）修远楼225教室 嘉宾简介： 宋彪：中国人民大学法学院副教授，法学博士，主要研究领域为经济法总论、财政法、产业法。主要社会兼职：中国资产评估师协会教育培训委员会委员，中国登山协会认证户外指导员，北京市经济法学研究会理事。 孟雁北：中国人民大学法学院副教授，法学博士，美国乔治顿大学法学院（Georgetown University）法学院访问学者。主要研究领域为经济法-竞争法、企业公司法、能源法。 徐阳光：中国人民大学法学院讲师，中国人民大学法学博士，北京大学法学博士后。 徐阳光： 同学们好，欢迎大家来到“独墅湖畔人大法学论坛”第十期活动现场。今天我们有幸邀请到了两位主讲人，一位是在南京开会专程赶来和大家交流的宋彪老师，宋老师是我们法学院经济法教研室的副教授，也是我们的院长助理，在经济法总论、政府间关系领域颇有研究，又在韩国进行了访学。另一位是在上海开会，然后转战到杭州开另一个会，刚从杭州赶过来的孟雁北老师，孟老师也是我们经济法教研室的副教授，在竞争法领域颇有造诣，并在美国访学一年，对美国的竞争法尤其是反垄断法研究很深。两位老师今天晚上将围绕政府间的竞争与合作问题与大家进行演讲。这是一个很新很有前瞻性的课题，大家都可能感觉到陌生，因此，能有这么多同学参加，我感到很高兴。但是，这个课题非常有研究的必要和价值，所以，我希望同学们能够就此主题好好进行研究。好，废话少说，让我们以热烈的掌声有请宋老师谈政府间的合作问题。（掌声） 宋彪： 很难得利用这个开会的机会，和孟雁北老师到苏州来见见大家，来感受感受独墅湖高教区咱们人大法学院这么一个特殊的环境，特殊的氛围，我记得文学家余冠英曾经说过清华不是读书的地方。他讲到他在清华读书的时候，看到窗外桃花点点，银雀飞来飞去，他就觉得他心不在焉，学不好。我来到苏州也看到，独墅湖校区也是这种情况，繁花点点，灯光摇曳的，让人有很多联想。我想在这样的环境下，可能更便于我们静下心来，度过我们难得的两到三年时间。所以这次抽空来到苏州独墅湖高教区，也想感受一下这里的环境，这种情调。 刚才阳光老师提到没想到今天能来这么多人，因为这个题目似乎离大家有点遥远，实际上这个离大家非常近。我们现在这个社会的发展，科学的发展，已经进入到一个非常网络化的世界一体化