浅谈结构正常价值方法-商务部贸易救济调查局.PDFVIP

浅谈结构正常价值方法浅谈结构正常价值方法 浅谈结构正常价值方法浅谈结构正常价值方法 ﹡ 李国刚 【问题提出【问题提出】】：：通常情况下，在反倾销调查中，倾销额是出口价 【【问题提出问题提出】】：： 格和国内正常贸易中可比价格的差额，即出口价格和正常价值的比 较。如果没有国内销售或者由于特殊的市场情况（或内销的量很少）， 导致国内销售无法和出口价格进行适当的比较，则可以考虑采用其它 来源数据和方法来确定正常价值，结构正常价值就是其中的方法之 一。 何为结构正常价值，以及如何确定结构正常价值是本文探讨的重 点。 一、一、 结构正常价值的概念结构正常价值的概念 一一、、 结构正常价值的概念结构正常价值的概念 正常价值是判定出口产品是否存在倾销的标尺，因此正常价值的 确定应该具有客观性，不能够被扭曲，否则就可能将非倾销因素造成 的价格差别理解为倾销意义上的价格歧视。根据 WTO 反倾销协议 2.1 ，如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程 中出口国供消费的同类产品的可比价格，即低于正常价值的价格进入 另一国的商业，则该产品被视为倾销。根据我国《反倾销条例》第 4.1 条，在出口国国内有可比价格的，以该可比价格为正常价值。 因此，无论从WTO 协议还是我国《反倾销条例》看，正常价值 应该是在出口国内同类产品的消费价格。在美国热扎钢案中，上诉机 构认为，采用出口国内同类产品的消费价格作为正常价值有四个条 ﹡作者系商务部进出口公平贸易局调查官员。 1 件：一是销售必须在正常贸易过程中，二是内销的产品必须是相似产 品，三是内销产品是用来消费的，四是价格必须是可比的。 1、、 选择结构正常价值的条件选择结构正常价值的条件 、、 选择结构正常价值的条件选择结构正常价值的条件 根据我国《反倾销条例》第 4.2 条，在国内市场正常贸易过程中 没有销售的，或者价格、数量不能据以进行公平比较的，则可采用结 构价格或第三国销售来确定正常价值。 同样，WTO 反倾销协议 2.2 规定，如果国内正常贸易过程中不 存在该同类产品的销售，或由于出口国内市场的特殊性或销售量较 低，不合适进行比较的，可以选择结构价格或第三国销售来确定正常 价值。 由上可以看出，采用结构价格来确定正常价值有一定的前提条 件，即国内同类产品的销售是不适用的。简单归纳起来，国内销售不 适合作为正常价值有以下几种情形： （1 ） 国内没有同类产品的销售。有些情况下，产品仅仅供 出口销售，没有在出口国国内销售，如加工贸易的生产和出口销售（加 工贸易转内销不在此列）。 （2 ） 国内特殊的市场情形。何为特殊的市场情形，我国《反 倾销条例》和 WTO 反倾销协议没有列出具体的情形。WTO 反倾销协议 2.2.1 只是将低于成本销售列为因价格因素造成的非正常贸易行为。在 实践中，样品销售、价格受到影响的关联销售、等外品销售等价格不 能够作为确定正常价值的情况均可以被视为特殊的市场情形。美国 1930 年关税法也没有详列特殊市场情形，只是在 SAA 中粗略列明一些 2 需要调查的可能出现的特殊市场情形，如单一笔超过 5%的国内销售、 出口国控制出口价格的销售等。因此，可以根据个案来确定内销是否 属于特殊的市场情形。 （3 ） 较低的国内销售量导致不能够进行适当的比较，即国 内销售不具备商业代表性。通常的做法是如果国内同类产品的销售量 占出口被调查产品数量的比例不到 5%，其国内销售被认为不具有代表 性，不适合与出口价格做比较。 2 、、 结构正常价值的概念结构正常价值的概念 、、 结构正常价值的概念结构正常价值的概念 结构正常价值通常