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发挥政府牵动作用 开创大学生创业工作新局面 ——在中国大学生自主创业工作经验交流会暨全球创业周峰会上的讲话 辽宁省教育厅主任督学 何晓淳 （2011年3月29日） 尊敬的各位领导、同志们： 辽宁省委、省政府高度重视大学生创业工作，始终把大学生创业作为民生工程的重要内容，建立了较为完善的政策、教育和孵化体系，取得显著成效。 一、发挥政府牵动作用，多措并举，形成合力 就业是民生之本，创业是就业之源。我省认真贯彻十七大“创业带动就业”发展战略，充分发挥各级政府作用，积极推动大学生创业工作。 1．完善扶持政策。自2003年以来，我省制定了扶持高校毕业生自主创业的11份文件，出台了税费减免、贷款担保、财政补助等多个方面的优惠政策，在全国率先印发了《高校毕业生自主创业证》，并出台了一系列配套措施。目前，全省累计申领《自主创业证》6300人，带动就业10万人。 2．依法促进创业。2009年，省政府正式发布《辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定》。明确了省市政府设立大学生创业资金和小额贷款担保基金，建立创业孵化体系并明确《自主创业证》的法律地位，填补了国内地方立法空白。 3．加大资金投入。2007年，省政府设立大学生创业资金5000万元，沈阳1000万元，大连3000万元，其他12个市各500万元，高校共1200万元，全省共统筹大学生创业资金超过1.62亿元，扶持创业项目1017个，发放6533.2万元；全省发放小额担保贷款累计766人，3874万元。 4．建立协调督查机制。省、市、县政府成立领导小组，形成三级联动机制。连续4年，省委、省政府深入各市进行督查指导。2009年开始，省政府把建设孵化基地、孵化大学生创业企业作为对各市政府的考核指标。 “十二五”开局之年，省政府在2011年《政府工作报告》中再次明确提出“重点加强大学生创业平台建设”。 二、加强创新创业教育，不断推动高等教育改革 教育厅把在高校开展创新创业教育，培养创新型人才作为高等学校重要职责和高等教育教学改革的重要内容。从课程建设、教研室建设、师资队伍建设和示范校建设等方面进行了探索，取得显著成效。 1．全面推进创新创业教育。省教育厅要求全省高校必须开设创新创业教育课程，作为公共必修课，不低于8学时；统一组织编写教材，形成了创新创业教育课程和教材体系。出版《大学生自主创业典型案例》等3本案例教材和DVD光盘，免费发放2万余套。目前，已评选35所“大学生创业教育示范校”，有力地推动了高校的创新创业教育工作。 2．加强教研室和师资队伍建设。省教育厅明确要求高校必须成立就业创业指导教研室，建立专兼职师资队伍，目前全省创业师资1159人。组织培养就业创业方向硕士研究生；定期举办创业师资培训班，已培训1100余人。 3．开展丰富多彩的创业活动。省教育厅连续六年组织自主创业辅导报告会近50场，参会学生2万多人；举办两届大学生创业成果展洽活动，省内8个市地、100余所高校和近200家企业展示创业教育成果、推出科研创新项目、展销企业产品。近两年全省高校共开展各类创业培训800余次，累计培训学生12万人次；建立创新创业社团50余个，1万多人参加；挖掘和宣传大学生创业典型200余人次；2009年建立辽宁省大学生创业网，设立政策、指导、项目、培训等11个栏目，访问量400万人次，受到学生普遍欢迎。 三、搭建创业平台，构建孵化体系 辽宁省以省大学生创业教育实训基地为龙头，建设省、市、区（县）、社区、高校多级创业孵化体系，提供创业教育、创业孵化、指导服务的全方位扶持。 1．建立省大学生创业教育实训基地。省政府投入4600多万元，建成1.1万平方米的大学生创业教育实训基地，集创业教育、政策实验、师资培训、学生实训、企业孵化、项目对接等功能于一体。已孵化大学生创业企业84个，实现销售收入1500多万元，创造就业岗位1100多个。2010年，基地被教育部授予“全国大学生创业示范基地”称号。 2．建设省、市、县、高校多级创业孵化平台。省政府要求各市建立创业基地，高校也要利用多种资源，建立大学生创业基地，按照省政府要求全省各市建立大学生创业基地108个，高校建立26个，各类孵化基地孵化企业2030个。其中沈阳市申领《自主创业证》2733人，大连市创业资金扶持438人。大连沙河口区打造具有鲜明特色的大学生创业中心。大连东软信息学院6800平方米的“创业实践基地”，让在校学生通过组建虚拟公司,参与公司的运营，得到实战训练。 3．整合资源，共促大学生创业。我们与科技厅、团省委、妇联等部门开展合作，发挥各自资源优势，联合建立“辽宁省大学生创新创业基地”、“辽宁省青年创业基地”、“辽宁省女大学生创业基地”，为大学生创业提供指导、培训和服务。 几年来，辽宁省按照教育部要求，不断探索开展创新创业教育和扶持大学生自主创业工作的新