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第1章 WTO的产生 §1.1.1 关贸总协定产生的基础 ☆ 贸易政策的演变 15世纪末~18世纪末，重商主义的保护贸易政策。 18世纪80年代~19世纪70年代前，自由贸易政策 19世纪70年代~20世纪40年代前，超保护贸易政策盛行。各国关税大战，政策不协调，最终发展到二战。 § 1.1.2 布雷顿森林会议 总结历史经验，防止世界大战的悲剧重演； 重建世界经济，扶持新兴国家发展； 需要建立三个组织： 国际贸易组织——ITO（贸易） 国际货币基金组织——IMF （投资） 世界银行——IBRD（金融） ITO的夭折——GATT出现 东西方两大阵营的分裂，冷战出现。 1947年11月古巴《哈瓦那宪章》对美国提出的草案进行了800个修正补充，与会56个国家代表同意，但美国以利益得不到保障，美国国会未批准该宪章，其他国家效仿，导致ITO夭折。 在这种情况下，美国提议由23个国家率先签署了以约束关税为主的贸易协定，与有关贸易政策部分合并，汇编成《关贸总协定》的文本，即《General Agreements on Tariff and Trade 1947》，23个国签署，并约定48年1月1日实施 这标志着临时性的GATT正式启动，临时47年。 § 1.2关贸总协定的历史作用 1. 制定国家贸易规则，推动世界贸易自由化发展 2.组织八轮多边贸易谈判，降低关税 3.致力于缔约方间贸易争端的解决 §1.3从GATT向WTO的转化 1.3.1 GATT的缺陷 1.缺乏法人地位，属于临时性国际组织，无法律效力 2.管辖范围狭窄—只管辖货物贸易，无服务与知识产权条款 3.存在灰色区域—大量例外和特殊条款 4.争端解决机制软弱，“完全一致原则”使争端 解决耗时长，难以保证公正与客观性 5.社会主义国家少，缺乏代表性 1.3.2 建立WTO的客观条件 1.冷战结束后一些社会主义国家废除计划经济，为WTO的建立创造条件 2.1994年4月15日在摩洛哥马拉喀什签署《建立世界贸易组织协议》（WTO协议）以及乌拉圭回合的全部协定文本这标志着WTO的建立 3.《WTO协议》1995年1月1日正式生效，1996年1月1日正式取代关贸总协定 1.3.3 GATT与WTO的主要区别 1.法律地位不同，世贸组织具有完全的法人资格 2.决策方式不同，GATT采取协商一致原则，WTO加入3/4多数、2/3多数和简单多数投票等 3.管理范围不同， WTO除海外贸易外，还包括服务贸易及知识产权等 4.争端解决体制不同，速度快，时效性更强5.世贸组织的官员在履行职能时享有外交豁免权 1.4 中国的复关与入世 ：1985-1996年为复关阶段 1996年-2001年为入世阶段 为何要复关与入世 ：经济发展的结果 受到不公正待遇 1986年11月提出复关； 1999年11月与美国达成入世协议；2000年5月与欧盟达成入世协议； 2001年11月11日，中国成为第143个成员国 中国复关与入世的大事记 1947年10月成立GATT，中国为23个创始国之一 1949年国民党去台，1950年3月退出GATT，这是加入的好时机 1956年1月中华民国获观察员身份 1971年联合国接纳中国，蒋退出，这是加入的绝好机会 1986年7月提出复关，美国阻挠，96年前未完成 1994年获观察员身份 1999年4月朱镕基访美，谈得很好，但未签，后5月8日美国轰炸中国使馆，谈判搁置 1999年11月美提出来华再谈，7个问题对立，后朱镕基亲自参与谈判，达成协议 2000年与欧盟谈，不顺利，2000年未加入 第2章 世界贸易组织概况 §2.1 世贸组织的宗旨与原则 2.1.1 WTO的宗旨 “提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高实际收入和有效需求，扩大货物与服务的生产和贸易，为持续发展之目的扩大对世界资源的充分利用”，“保护和维护环境”并“确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展相适应的份额”. 实现上述宗旨的途径是 “建立一个完整的、更有活力且持久的多边贸易体系，以包括关税与贸易总协定、过去贸易自由化努力的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果”；“通过达成互惠互利的安排，切实降低关税和其他贸易壁垒，在国际贸易关系中消除歧视待遇，为实现上述目标作出贡献”。 2.1.2 世贸组织的基本原则 1.非歧视原则 是世贸组织最重要的一项原则,指任一缔约方在采取各项贸易措施时，不得对其他缔约方实施歧视待遇 通过两个具体原则实现最惠国待遇原则无条件性