孟连县安监局“十一五”时期安全生产工作发展规划.docVIP

孟连县安监局“十一五”时期安全生产工作发展规划 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻学习党的十七大精神，以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制重特大事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，推动安全发展，实现安全生产状况进一步好转。 （一）总体目标 到2012年，健全安全生产监管体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系。 1.安全生产监管监察能力将显著提升 形成安全生产综合监督管理、行业（领域）监管（管理）相结合的监管体制，安全生产法制和监管队伍建设将进一步加强。 2.进一步落实生产经营单位主体责任 生产经营单位安全生产责任制得到进一步落实，责任制考核制度和考核指标体系科学完善，安全生产基础进一步加强，安全投入力度进一步加强。 (二)主要任务 1.健全完善安全生产监管体系 健全完善安全生产监管体系，落实各乡(镇)人民政府及综合监管、行业（领域）监管（管理）责任。加强安全生产监管（管理）机构，建立和健安全生产执法专业队伍，实现安全生产监督管理机构、人员、经费、设施和装备“五到位”，形成责权明确、行为规范、精干高效、业务熟练、保障有力的安全生产监管体系，创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法能力。 建议县委、政府加强对各乡(镇)人民政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，为安全生产监督管理机构配置与完善安全监察执法任务相适宜的现场安全条件及作业场所监督检查仪器仪表、事故调查取证分析设备、安全监管监察人员个体防护装备等，安全生产监督管理局要有效履行安全生产监督管理职责，转变监管方式、手段，提高安全监管科技含量，实现执法手段科学化，执法监察信息化，执法工作标准化。 2.建立安全生产应急救援体系 成立县安全生产应急指挥部，开展事故预防预警工作，组织、指挥生产安全事故应急救援抢险工作，形成组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系，提高事故处理能力，实现有效应对突发生产安全事故。 健全完善各类生产安全事故应急救援预案，整合现有救援力量，建立交通、消防、矿山、烟花爆竹、民用爆破器材、危险化学品、建筑工程、旅游等行业和领域的救援骨干队伍，发挥其在全省应急救援中的助手作用，实现与专项安全生产应急指挥成员单位网络联通和资源共享，配备专业抢险救援器材，定期开展应急救援演练。 3.建设安全生产信息管理平台 广泛利用现代通讯、信息网络等先进技术，建立高效、反应快捷、运行可靠的安全生产信息管理体系，及时掌握全县安全生产动态，提高安全生产管理信息化水平。 4.开展安全质量标准化活动 全面开展安全质量标准化活动。根据开展安全质量标准化工作要求，制定安全质量标准或安全管理规范。制定、修订、完善有关行业的安全质量标准或安全管理规范。重点加强高危行业和人员密集场所安全质量标准或安全管理规范的制定工作。巩固开展安全质量标准化活动，促进生产经营单位全面达到三级安全质量标准。生产经营单位进一步完善安全生产责任制，生产经营活动纳入安全质量标准化管理，安全生产基础工作全面加强。 5.实施重大危险源动态监控 在全县范围内开展重大危险源普查工作，在消防、危险化学品、特种设备等行业和领域实施重大危险源调查、申报、登记、备案、检测、评估、监控制度，完善全县重大危险源安全管理信息系统，按照企业负责、属地管理、行业（领域）监管（管理）、综合监督管理相结合的原则，建立重大危险源动态监管体系，促进重大危险源管理的科学化和规范化。通过重大危险源动态监控，随时掌握重大危险源变化趋势，制定有效可行的重大危险源预防控制方案，避免重特大安全生产事故发生。 6.治理重大事故隐患 建立企业负责、行业领域监管（管理）、综合监督管理相结合的重大事故隐患排查治理机制。逐步建立重大生产安全事故预警预报系统和重大事故预防控制体系。每年开展重大事故隐患排查，完善重大事故隐患信息管理系统，实施对重大事故隐患登记建档、评估分级、整改治理、跟踪监督。定期对事故隐患进行排查，将每年隐患排查、整改情况报市安全生产监督管理局。 7.强化企业安全生产管理 全面加强企业管理，包括生产管理和安全管理，打牢企业管理的基础。加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度。完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动