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地方财政 增量预算V.S.零基预算法 　增量预算（Incremental Budget）是指在上年度预算实际执行情况的基础上，考虑了预算期内各种因素的变动，相应增加或减少有关项目的预算数额，以确定未来一定期间收支的一种预算方法。这是一种传统的预算方法。 优点：是预算编制方法简便、容易操作。 缺点：是以前期预算的实际执行结果为基础，不可避免地受到既成事实的影响，易使预算中的某些不合理因素得以长期沿袭，因而有一定的局限性。同时，也容易使基层预算单位养成资金使用上等、靠、要的思维习惯，滋长预算分配中的平均主义和简单化，不利于调动各部门增收节支的积极性。 零基预算（Zero-basebudgeting，ZBB）全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”，简称零基预算，又称零底预算，是指在编制预算时对于所有的预算支出，均以零为基底，不考虑以往情况如何，从根本上研究分析每项预算有否支出的必要和支出数额的大小。 优点：“投入一产出”意识 ”的提高 缺点：分层、排序和资金分配时，可能有主观影响，容易引起部门之间的矛盾 单式预算V.S.复式预算 单式预算 在预算年度内，将全部的财政收入与支出汇集编入单一的总预算内，而不去区分各项或各种财政收支的经济性质。 其优点是把全部的财政收入与支出分列于一个统一的预算表上，单一汇集平衡，从整体上反映了年度内政府总的财政收支情况，便于立法机关审议批准和社会公众的了解，简便易行。 主要缺点：没有把全部的财政收入按经济性质分列和汇集平衡，不便于经济分析和有选择地进行宏观经济控制。 复式预算是从单一预算组织形式演变而来的。其做法是在预算年度内，将全部的财政收入与支出按经济性质汇集，编入两个或两个以上的收支对照表内，从而编成两个或两个以上的预算。 决算 （Final Accounts Of Revenue And Expenditure） 预算管理的最终环节，经法定程序批准的年度预算执行情况及结果总结性的书面文件。尚未经法定程序批准的称决算草案。 我国政府预算编制程序 （1）国务院下达关于编制下一年度政府预算草案指示，财政部根据国务院指示部署编制政府预算草案的具体事项。 （2）中央各部门根据国务院的指示和财政部的部署，结合本部门的具体情况，提出编制本部门预算草案的要求，具体布置所属各单位编制预算草案。 （3）省、自治区、直辖市政府根据国务院的指示和财政部的部署，结合本地区的具体情况，提出本行政区域编制预算草案的要求。 （4）县级以上地方各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案，编制本级政府预算草案，汇编本级总预算草案，经本级政府审定后，按照规定期限报上一级政府。 （5）财政部审核中央各部门的预算草案，编制中央预算草案；汇总地方预算草案，汇编中央和地方预算草案。 （6）县级以上各级政府财政部门审核本级各部门的预算草案时，发现不符合编制预算要求的，予以纠正。 政府预算的审查批准 世界各国批准政府预算的权力，都是属于立法机构。在市场经济国家中，批准政府预算的机构是议会。 预算的具体审核工作是由议院中的各种常设委员会与其下属的各种小组委员会来进行的，最后将审议意见交议院大会审议表决。 我国实行人民代表大会的政治制度，《宪法》规定，各级人民代表大会有“审查和批准国家预算、预算执行情况的报告”的权力。 政府预算执行的机构 政府预算的执行，是整个预算工作周期中最重要的环节。在我国，负责政府预算执行的组织领导机构，是国务院及地方各级人民政府。而各级政府的财政部门则是政府预算执行的具体负责和管理机构，是执行预算收支的主管机构，负责指导和监督政府各所属预算单位具体执行收支预算。 政府预算收入的执行工作，由财政部门统一负责组织，并按各项预算收入的性质和征收办法，分别由财政部门和各主管收入的专职机构，政府预算支出由财政部门管理和执行 地方财政收入 地方财政收入包括地方财政预算收入和预算外收入。地方财政预算收入的内容：企业利润和各项税收收入和中央财政的补贴拨款收入 等 地方财政预算外收入的内容：主要有各项附加费。如市场管理收入及公共设施管理等。 我国中央财政收入和地方财政收入 Revenue of the central government and revenue of the local governments: ?refers to the revenue of the central government and that of the local governments as defined by the decentralized taxation system starting from 1994. the revenue of the