计量行政执法的应用与探讨PPT.ppt

计量行政执法的应用与探讨;内容提要;一 前 言;二 计量行政执法依据的法律、法规 ; 《计量器具新产品管理办法》 《零售商品称重计量监督规定》 《定量包装商品计量监督规定》 《集贸市场计量监督管理办法》 《眼镜制配计量监督管理办法》 《计量授权管理办法》 《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》 《商品量计量违法行为处罚规定》 《法定计量机构监督管理办法》 《计量器具新产品管理办法》 《社会公正计量行（站）监督管理办法》 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》 《仲裁检定和计量调解办法》;二、主要法律依据重点条文解读 1、《中华人民共和国计量法》“第十七条 使用计量器具不得破坏其准确度，损害国家和消费者的利益。” 司法解释： ①本条是对使用计量器具的作弊行为实施计量法制监督的规定； ② “使用计量器具破坏其准确度”是指为牟取非法利益，通过作弊故意使计量器具失准。 ;3、《中华人民共和国计量法》“第二十七条 使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以并处罚款。” 司法解释： ①本条是对违反本法第十七条和使用不合格计量器具，给国家和消费者造成损失的行为，追究行政法律责任和民事法律责任的规定； ②本条规定的行政处罚适用于任何单位和个人； ③“使用不合格的计量器具”，是指使用无检定合格印、证或超过检定周期，以及经检定不合格的计量器具； ④本条释义适用于本法《实施细则》第五十一条。 ;4、《加油站计量监督管理办法》“第五条第（七）项 不得使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具；不得破坏计量器具及其铅（签）封，不得擅自改动、拆装燃油加油机，不得使用未经批准而改动的燃油加油机，不得弄虚作假。” 释义： ①“不得破坏计量器具及其铅（签）封，不得擅自改动、拆装燃油加油机，不得使用未经批准而改动的燃油加油机，不得弄虚作假”，上述条件为并列违法条件，违法行为含有其中之一即可依法查处； ②“弄虚作假”是指通过篡改、作弊等手手段故意使加油机失准； ③违反本条可依据本办法第九条第（五）项进行行政处罚。 ;5、《眼镜配制计量监督管理办法》第四条、第五条、第六条（详细内容略）。 释义： ①从事眼镜镜片、隐形眼镜、成品眼镜制配、生产、销售的单位和个人，须配备验光、瞳距、顶焦度、透过率、厚度等计量器具以保证出具的眼镜产品计量数据准确可靠； ②配备的验光、瞳距、顶焦度、透过率、厚度等计量器具必须经检定合格方可使用。 ;6、《中华人民共和国行政处罚法》“第三十七条 ……行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。” 释义： ①本条是赋予行政机关保全证据的权力，在其他法律法规未授权的情况下，仍可采取行政强制措施，以保全证据； ②本条适用于计量行政执法中对涉案物品的登记保存和证据保全； ③本条释义适用于《技术监督行政案件办理程序的规定》第二十一条。;三 计量行政执法的特点;3、计量行政执法的程序：与计量检测技术机构密切配合，是计量行政执法在执法程序上的重要特色；技术检测的结果，是计量政执法最为重要的事实依据； 4、计量行政执法的范围：涉及国家计量单位制的统一和量值的准确可靠的所有企、事业单位和个人； 5、计量行政执法的界限：生产领域和流通流域均可开展计量行政执法，不受新“三定方案”（即质监部门退出流通领域的产品质量监督管理职责）的限制。 ;二、计量行政执法特点解析 1、计量执法的法律依据： 计量行政执法所依据的主要法律法规是《中华人民共和国计量法》和根据该法制订的计量法律、法规和规章，但由于《中华人民共和国计量法》颁布实施时间较早（1986年7月1日颁布实施），在面对新形势下层出不穷、复杂多样的计量违法行为，法制计量在依法行政的实际工作中逐渐显现出一些操作的局限性和法律法规条款使用的不便性。 ;疑问一：《中华人民共和国计量法》等相关计量法律法规中，涉嫌违法的计量器具如何封存查扣？ 解疑：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条，或者《技术监督案件办理程序的规定》第二十一条，对涉案物品进行先行登记保存，登记保存期限为七日。 ;疑问二：《中华人民共和国计量法》等相关计量法律法规中，违法所得该如何计算？ 解疑： 关于对《技术监督行政案件“违法所得”、“非法收入”计算的意见》具体实施的复函 （国技监局法发[1992] 491号） 在办理技术监督行政案件过程中，经查证