站在十字路口平衡中国煤炭转型的财务与社会成本-IISD.PDF

站在十字路口平衡 中国煤炭转型的财 务与社会成本 Richard Bridle Lucy Kitson Hongxia Duan Lourdes Sanchez Travers Merrill © 2014 The International Institute for Sustainable Development 2017年6月 © 2017 International Institute for Sustainable Development | IISD.org/gsi 站在十字路口平衡中国煤炭转型的财务与社会成本 © 2017 The International Institute for Sustainable Development Published by the International Institute for Sustainable Development. 国际可持续发展研究院出版 国际可持续发展研究院（IISD）在国际贸易与投资、经济政策、气候变化与能源、自 然与社会资源管理以及在这些领域中通信技术的作用等方面提供政策咨询，以求为 可持续发展做出贡献。我们通过报道国际谈判和传播从合作项目中获得的知识，以 开展更为缜密的研究，促进发展中国家能力建设，提高南北半球的网络覆盖面，加 强全球范围内研究者、从业者、公民和决策者之间的联系。 国际可持续发展研究院的愿景是让所有人以可持续的方式生活得越来越好。其使命 是引领创新，促进社会各领域的可持续发展。国际可持续发展研究院是一家在加拿 大注册的慈善机构，并在美国享有税法 501(c)(3)款规定的非营利组织待遇。研究 院的核心业务由加拿大政府通过国际发展研究中心（IDRC）提供支持，同时也得到 和马尼托巴省的支持。国际可持续发展研究院的研究项目得到加拿大境内和境外许 多政府部门、联合国机构、基金会和私营部门的资助。 站在十字路口平衡中国煤炭转型的财务与社会成本 作者Richard Bridle、Lucy Kitson、Hongxia Duan、Lourdes Sanchez 和Travers Merrill 2017年6月 © 2014 The International Institute for Sustainable Development IISD.org/gsi ii 站在十字路口平衡中国煤炭转型的财务与社会成本 执行概要 过去50年来资源依赖型地区的兴衰寂灭在世界各地上演了无数次。由于资源的 枯竭、来自其他行业的竞争或能源消费的变化采掘业走向了衰退为了复兴产业维持 就业采掘业提出了补贴的需求。与此同时政策制定者认识到资源开采业的衰退会对 社会与经济造成极大的困难于是着手寻找新产业来弥补失去的就业并维持经济的发 展。 在中国人们对空气污染、碳排放以及不断变化的经济结构的担忧共同推动了转 折点的到来。在第十二届全国人民代表大会上李克强总理承诺”要让中国的天空再次 变蓝”着重强调了空气污染解决方案彭博社2017年。因此未来几十年内煤炭消费将会 下降。于产能过剩问题现已取消或推迟2016-2020年期间的多个1.5亿千瓦煤电建设项