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读陆大道《中国区域发展的理论与实践》 ——西部大开发绿色经济道路 中国是世界上人口众多、地域辽阔、发展不平衡的发展中大国，也是一个正在经历深刻的经济发展和社会转型的极其特殊的社会。改革开放三十年以来，中国经历了两个历史性的转型：一是从传统农业型社会转向现代化工业社会（即工业化）；二是从中央计划经济向市场经济转型（即市场化）。世界上还从来没有哪一个国家像中国这样，在如此短的时间内，以如此大的人口规模、如此之快的经济发展速度进行着如此之广的社会变迁。然而，在这过快的发展过程中出现一个严峻的问题，即区域经济发展严重不平衡。 改革开放之初，在邓小平同志“先富论”的倡导下，国家实施了加快东部发展的非均衡发展战略，重点发展经济特区和沿海开放城市。通过实行一系列优惠政策和加强对沿海地区的投资，沿海地区潜在的经济基础、人力资源和进入国际市场的能力等优势发挥出来。在很短的时间内，东中西三个地带的资金投入差距悬殊，进而经济发展水平差距拉大，致使区域经济发展不平衡日益凸显，到现在我国已经成为世界上地区经济发展和社会发展差距最大的国家之一。 20世纪90年代以来，随着我国东西差距的迅速扩大，促进地区经济协调发展的要求越来越迫切。在2000年世纪之交，以江泽民为核心的党中央高瞻远瞩，不失时机地提出实施西部大开发战略，是我国区域经济战略由非均衡向协调发展发生转变的重要标志。以胡锦涛为总书记的新一届党中央领导集团，在对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律认识深化的基础上，于十六届三中全会、四中全会相继提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，并相继启动了东北等老工业基地振兴战略和促进中部地区崛起战略。西部大开发战略实施以来，从2000年到2004年，中央财政建设资金、转移支付和专项补助资金累计近万亿元，西部地区交通、能源等重大基础设施取得了实质性进展，退耕还林1.18亿亩，生态设施显著加强。 “西部大开发”是我国区域发展战略的重要组成部分，体现了中央政府推进区域均衡发展的战略意图。因此，本文着重探讨陆大道《中国区域发展的理论与实践》之第21章《西部开发的基础与前景》，科学的认清西部地区，认清西部发展的自然和社会经济基础等区域条件以及在此基础上开发的长期性、艰巨性和阶段性，找到一条适合西部地区发展的可持续道路——绿色经济道路。这对于逐步缩小地区间差距，促进区域均衡协调发展，保持生态平衡，加速实现全国各地区的共同繁荣和人民的共同富裕，具有非常重要的作用。 1 西部地区区域经济条件 中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等十二个省、市和自治区。其土地面积万平方公里，占全国国土面积的%；目前有人口约亿，占全国人口的%。西部地区疆域辽阔，人口稀少是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区，它也是我国少数民族聚集的地区。南北跨越28个纬度，东西横贯37个经度，远离海洋，深居内陆；自然条件丰富多彩，纷繁复杂。三原四盆是其基本地势特征——青藏高原、黄土高原和云贵高原占据西部的大部分，柴达木、塔里木、准噶尔和四川盆地位居其中；一高一干一季构成了西部的三类自然区，既青藏高原区、西北干旱区和局部地区的季风气候区，呈现出各自的自然特点。西部地区的自然资源特别丰富。其矿产资源的储量十分可观。依据已探明储量，西部地区的煤炭占全国的36%，石油占12%，天然气占53%全国已探明的140多种矿产资源中，西部地区就有120多种，一些稀有金属的储量名列全国乃至世界的前茅。水能蕴藏总量占全国的82.5%，已开发水能资源占全国的77%，但开发利用尚不足1%该地区的旅游资源得天独厚，秦兵马俑、莫高窟、九寨沟等均位于西部地区。 但是，西部地区人口增长过快和素质低下，已成为西部地区可持续发展的重要障碍因素。由于是少数民族聚居区，西部地区的人口增长速度明显快于其它区域，人口与环境之间的矛盾日益突出。人口增长过快，不仅加重教育、文化、医疗卫生等基础部门压力，影响人口素质和人民生活水平质量改善，而且造成资源和环境的沉重负担。当前西部地区生态环境恶化的根源就在于人类为了维持基本生存，过度原始性攫取自然资源，对生态环境造成严重破坏，有些地区甚至形成了生态环境恶化与贫困的恶性循环。加上西部地区人口平均受教育程度普遍偏低，人口素质相对低下，成为生态环境保护的一大障碍。 1.3 传统产业扩张，生态环境破坏严重 西部地区产业发展有一定基础。新中国成立后，“一五”、“二五”和“三线”建设时期，国家在西部地区布置了一批项目，建成了一些工业基地、国防工业企业、科研院所和高等学校，集中力一批人才和技术，初步具备了