PPP会计核的算培训.pptx

政府和社会资本合作社会资本会计核算探讨财政部政府和社会资本合作中心孙玉清2016年6月主要内容一、关于PPP二、会计制度三、核心核算事项四、核算步骤与适应准则五、后续计量一、关于PPPPPP（Public-Private Partnerships） 政府和社会资本合作广义定义：在平等合作的基础上，政府利用市场机制，提高政府资源利用效率，增加、改进和优化公共产品和服务的供给，实现物有所值目标。狭义定义：在基础设施和公共服务领域，政府和社会资本建立的一种长期合作关系，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的数量、质量和效率。 合作关系利益共享风险分担 PPP运作方式完全私有化高区域特许经营(RC)社会资本风险承担程度购买-建设-运营(BBO)改建-运营-移交(ROT)转让-运营-移交(TOT)建设-拥有-运营(BOO )建设-运营-移交(BOT)租赁-运营-移交(LOT)管理合同 (MC) 委托运营(OM）完全公有化低社会资本参与程度高PPP结构PPP的内涵PPP项目合同体系图政府社会资本PPP 项目合同贷款方项目公司融资合同股东协议保险公司保险合同社会资本社会资本履约合同工程承包合同运营服务合同原料供应合同产品或服务购买合同承包商运营商购买方原料供应商二、会计准则国内会计准则（1个基本准则+41个具体准则）图1 中国企业会计准则体系二、会计准则法规/指引 归纳1 项基本准则其作用是指导具体准则的制定和为尚未有具体准则规范的会计实务问题提供处理原则。41 项具体准则具体准则主要规范企业发生的具体交易或事项的会计处理。应用指南应用指南是对具体准则相关条款的细化和对有关重点难点问题提供操作性规定，还包括财务报表格式、会计科目、主要账务处理等。企业会计准则解释和其他补充规定主要是对新会计准则实施中遇到的问题作出的解释，或为与国际财务报告准则持续趋同而就国际财务报告准则的某些改进所作出的中国准则的修改。《企业会计准则讲解》由财政部会计司编写，主要是对会计准则的规定进行详细解释以及提供示例。此外，财政部还通过《企业会计准则讲解》颁布了一些为了与国际财务报告准则持续趋同而作出的规定。财务通则修订的《通则》对财政对企业财务的管理方式、政府投资等财政性资金的财务处理政策、企业职工福利费的财务制度、规范职工激励制度、强化企业财务风险管理等方面进行了改革。表1 中国会计准则框架解释二、会计准则---基本准则一、历史沿革 1、1992年11月财政部发布了《企业会计准则--基本准则》（下称原基本准则），要求企业从1993年7月起实施 意义 2、2006年2月15日财政部发布了《企业会计准则------基本准则》（下称新基本准则）要求上市公司从2007年1月1日起施行，同时鼓励其他企业执行。 3、二、主要内容 新基本准则由总则、会计信息质量要求、资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润、会计计量、财务会计报告、附则共11章组成。二、会计准则---具体准则企业会计准则——具体准则1存货11企业年金基金21租赁31现金流量表2长期股权投资12股份支付22金融工具确认与计量32中期财务报告3投资性房地产13或有事项23金融资产转移33合并财务报表4固定资产14收入24套期保值34每股收益5生物资产15建造合同25原保险合同35分部报告6无形资产16政府补助26再保险合同36关联方披露7非货币性资产交换17借款费用27石油天然气开发37金融工具列报8转移性资产18所得税28会计政策、会计估计变更和差错更正38首次执行企业会计准则9职工薪酬19外币折算29资产负债表日后事项39公允价值计量10职工福利20企业合并30财务报表列报40合营安排　　　　　　41在其他主体中权益的披露会计制度　（一）机关事业单位会计制度1政府会计制度2事业单位会计制度　（二）企业会计制度1施工企业会计制度2房地产企业会计制度3商品流通企业会计制度4工业企业会计制度5交通运输会计制度6旅游企业会计制度等二、会计准则二、会计准则 关于国际会计准则 随着世界经济一体化和资本流动全球化，各国会计准则的国际趋同成为必然选择。现行的国际会计标准，是指《国际会计准则》（IASs）和〈国际财务报告准则〉（IFRSs），它们分别由国际会计准则委员会（IASC）和国际会计准则理事会（IASB）所发布。 1973年成立的国际会计准则委员会（IASC），于2001年改组为国际会计准则理事会（IASB）国际会计准则委员会（IASC）在1973至2001年间发布了“编报财务报表的框架”（1个）、国际会计准则（发布41个，现行有效32个）和解释公告。下将国际会计准则（IASs）和〈国际财务报告准则〉（IFRSs）统称为国际会计准则。二、会计准则关于PPP项目核算的解释公告 中国会计准则解释二号 国际会