转移支付教案.docVIP

2009 十二、城乡社区事务 3.95 95.62 2420.8 　 中央本级支出 3.65 3.91 107.1 　 对地方转移支付 0.30 91.71 30570.0 （八）城乡社区事务支出5987.38亿元，比上年增长21.4%，占全国财政支出的6.7%，主要用于加强城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施建设、维护与管理（包括城乡社区道路、桥涵、燃气、供暖、公共交通、道路照明）、城乡社区环境卫生（包括城乡社区道路清扫、垃圾清运与处理、园林绿化）等，支持改善市场环境，规范市场经济秩序，提高城乡居民生活质量。 十一、城乡社区事务 162.61 154.04 　　　 中央本级支出 10.09 4.24 　　　 对地方转移支付 152.52 149.80 中央财政对地方转移支付的主要形式有哪些？ 从国际经验看，转移支付的具体形式有很多种，但一般都可以归结为两个类。（1）均衡拨款。此类转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主使用，所以又称一般性转移支付或无条件转移支付。一般性转移支付的基本目标是基本公共服务均等化。（2）专项拨款。此类转移支付有附加条件规定资金的使用范围，因此又称有条件转移支付。专项转移支付是以政府间支出责任划分为依据，对承办应由上级政府承担的事务的政府给予一定的转移支付。具体可划分为委托事务拨款、共同事务拨款和鼓励或扶持性拨款。各国一般性转移支付的具体模工受其特定的政治、文化等国情条件制约，各具特色。概括起来，主要有以下两种类型：一是收入均等化模式。即根据各在的税收收人能力进行分配。采用这种模式的国家一般来说，以人为单位计算的支出成本差异不大。在按人均税收水平分配均衡拨款的同时，辅之以一定的专项补助， 通常能够达到均等化的目标。比较有代表性的是加拿大的收入均等化拨款、德国的横向均衡补助。二是收支均衡模式。这一模式的转移支付资金分配，既考虑收入因素，又考虑支出因素，以收不抵支的缺口作为拨款依据。适用于横向不均衡较为明显、地区间支出成本差异较大的国家。这种制度相对较为精确，但较为复杂。最典型的是日本的地方交付税制度和澳大利亚的均衡拨款制度。 目前我国中央对地方转移支付由财力性转移支付和专项转移支付构成，其中财力性转移支付包括一般性、民族地区、调整工资、农村税费改革（包括取消农业特产税降低农业税率转移支付）、年终结算财力补助（包括结算补助中除定额结算外的部分、其他补助）等，专项转移支付包括一般预算专项拨款、国债补助等。分税制财政管理体制改革以来，随着中央财力的增强，中央为地方转移支付不断增加，2005年中央对地方转移支付规模达到7363亿元，约相当1994年15倍。 【大 中 小】 【打印此页】 【关闭窗口】 中央财政转移支付超4万亿 西部人均财力接近东部 字号大中小 作者郭晋晖来源第一财经日报2012-03-19 01:40 谢旭人表示，今年中国财政支出将继续扩大民生投入，从而进一步增加居民收入，并且要对转移支付资金的结构进行调整，同时制定相关的制度使得转移支付资金发放和使用更加规范有效。 在 昨天举行的中国发展高层论坛上，亚洲开发银行行长黑田东彦在演讲中向财政部长谢旭人提出了一个“挑战”——中国的财税改革应该朝着更加均衡性的收入分配和提高生活水平的目标迈进。 谢旭人表示，今年中国财政支出将继续扩大民生投入，从而进一步增加居民收入，并且要对转移支付资金的结构进行调整，同时制定相关的制度使得转移支付资金发放和使用更加规范有效。 增加居民收入 谢旭人称，今年积极财政政策的四大重点之一就是要进一步增加居民收入，提高他们的消费能力。 中央已经决定实施更加积极的就业政策，落实最低工资制度，扩大财政补助的规模范围，提高城乡居民，特别是低收入者的收入，还要大力促进社会事业的发展，减轻群众在教育、医疗卫生、住房等方面的负担，增强城乡居民的消费能力。 财政部提交两会的《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》显示，今年中央财政用于人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障，以及文化方面的民生支出，安排合计13848亿元，比上年增长19.8%， 从支出结构来看，社会保障和就业、教育、保障性住房以及医疗卫生排在民生支出的前四位。其中社会保障和就业所在比重最大，总额达到5750.73亿元，占今年中央财政总支出的9%。 为了达到财政性教育经费占GDP4%的目标，教育支出也有大幅增加，占到中央财政总支出的5.8%，此外，住房保障占到3.3%，医疗卫生占到3.2%。财政部为新农合和城镇居民医疗保险的财政补助标准提到240元，并适当提高报销标准，需补助1050亿元。 谢旭人还表示，中央财政将加大对民生的投入，向基层、农村边远地区和困难群体倾斜，中