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土地利用规划管理信息系统试点意见（2003）??? ? 根据《关于开展土地利用规划管理信息系统建设工作的通知》(国土资源厅发[2002]72号)要求,为了规范、指导省级土地利用规划数据库和试点县土地利用规划管理信息系统建设工作,细化工作内容,明确工作要求,强化组织管理,特提出本指导意见。 一、主要任务 全国土地利用规划管理信息系统建设的基本任务是建立土地利用规划数据库,形成国家、省、市、县四级土地利用规划管理信息系统体系,当前的主要任务是: (一)建设省级规划数据库 为了满足省级土地利用规划管理工作的需要,省级规划数据库应包含省本级及以下各级规划数据,即本省级、所属各地(市)级、所属各县(市)级及所属各乡(镇)级的土地利用规划数据。当前的工作重点是省本级土地利用规划数据、所属各地(市)级土地利用规划数据(包括中心城区城乡结合部的土地利用规划数据)建库: 1、省级规??的数据建库 各省级规划数据在国家级规划数据库的建设中,已由部信息中心整理入库,省级规划数据建库的主要任务是各省土地利用规划主管部门和信息化建设部门按照《省级土地利用规划数据库建设要求》(以下简称《省级要求》),在已入库数据的基础上共同对其进行完善和修正。 2、地(市)级规划的数据建库 由国务院审批的地(市)级规划数据也已在国家级规划数据库的建设中,由部信息中心整理入库,各有关单位要按照《省级要求》,在省土地利用规划主管部门和信息化建设部门的统一组织下将这些数据进行完善和修正。 其他地(市)的规划数据要在省土地利用规划主管部门和信息化建设部门的统一组织下,按照《省级要求》,由有关单位完成建库工作。 (二)开展县(市)级土地利用规划管理信息系统试点示范工作 县(市)级土地利用规划管理信息系统建设试点示范工作的主要任务是在省土地利用规划主管部门和信息化建设部门的统一组织下,按照《县(市)级土地利用规划数据库标准》(国土资发[2002]193号,以下简称《县级标准》)和《县(市)级土地利用规划管理信息系统建设指南》(以下简称《县级指南》)的规定,针对县级土地利用规划编制和实施管理各个环节的业务需求,在数据库建设、软件开发、系统建设的组织与实施等方面进行研究和探索,设计开发功能全面、性能稳定的规划管理信息系统软件,建立县级土地利用规划数据库,探索切实可行的规划管理信息系统建设和运行模式。具体包括以下几个方面: 1、规范管理业务流程 以实施土地利用总体规划为目标,围绕规划实施管理工作的各项业务,分析研究新《土地管理法》实施过程中,规划管理工作面临的新情况和新问题,建立规范的规划管理工作程序,明确工作流程及数据表现形式。 2、建立规划数据库 按照《县级标准》和《县级指南》的要求,结合本地实际,建设试点县土地利用规划数据库。 3、开发规划管理信息系统软件 针对土地利用规划编制和实施各个环节的业务需求,设计开发功能全面、性能稳定的土地利用规划管理信息系统软件,充分利用国土资源信息网络及信息共享平台,建立与上级规划系统间的有机联系,实现数据共享,逐步总结出一套切实可行的规划管理信息系统建设和运行的模式。 二、基本要求 (一)对数据建库的要求 土地利用规划数据库的建设是一项可持续的复杂工程,既要满足本级国土资源管理各部门各种政务管理的需要,又要满足上级或下级国土资源管理部门各种政务管理的需要,其重要作用的体现和发挥取决于数据共享的程度,因此在数据库的建设过程中必须严格遵守以下要求: 1、选择合理的数据内容 土地利用规划数据是地政管理最为重要的基础数据之一,建设土地利用规划数据库的目的不仅是规划成果的保存与管理,更重要的是改进土地利用规划实施管理的手段,满足地政管理的需要,因此要从土地利用规划管理的需要出发,紧密结合地政管理整体要求确定规划数据库的内容。 《省级要求》、《县级标准》中规定的规划数据内容是从规划管理的角度确定的基本数据内容,各地可根据自己的实际情况对这些基本规划数据进行扩充,但扩充的内容必须满足《省级要求》、《县级标准》确定的扩充原则和基本规定。 2、保证数据处理的质量 数据处理质量指现有规划成果被数字化并整理入库的质量,不包括规划成果编制过程中的质量问题。 具体的数据处理流程细节可根据具体情况而定,但质量控制的结果必须符合《省级要求》、《县级标准》、《县级指南》、《省级土地利用规划数据库建设检查验收办法》(以下简称《省验收办法》)、《县(市)级土地利用规划管理信息系统检查验办法(以下简称《县验收办法》)对空间数据和属性数据的要求,空间数据的质量控制也可参照《县市级土地利用数据库建设技术规定》,必须形成数据库建设技术报告和工作报告,说明资料收集、预处理、采集、整理、入库等各阶段的数据质量控制方法、质量控制评价方法和评价结果。 3、遵守统一数据存储格式 规划文档、