[工程科技]XX市农村集体土地三权发证技术方案讨论稿.doc

XX市农村集体土地 确权 登记发证试点技术方案 XX市国土资源局XX分局  目 录 1 概述 1 1.1 目的和意义 1 1.2 试点概况 1 1.3 工作模式 3 2 技术路线 3 2.1 数学基础 3 2.2 引用文件 4 2.3 土地分类 7 2.4 计量单位 7 2.5 技术流程 8 3 资料搜集 9 3.1 图件资料 9 3.2 控制资料 9 3.3 权属调查资料 9 4 权属调查 10 4.1 基本要求 10 4.2 调查范围 10 4.3 调查单元 10 4.4 地籍编号 11 4.5 调查工作底图 12 4.6 集体土地所有权调查 13 4.7 集体建设用地使用权调查 18 4.8 宅基地使用权 19 4.9 国有土地使用权 21 5 地籍测量 21 5.1 地籍测量的内容 21 5.2 技术方法及流程 21 5.3 控制测量 22 5.4 1:10000比例尺农村地籍图测量 25 5.5 界址点与其它地物要素测量 26 5.6 地籍图与宗地图图件编绘 30 5.7 面积量算与汇总 32 6 农村集体土地地籍数据库及管理系统建设 33 6.1 农村集体土地地籍数据库内容 33 6.2 建库流程 34 6.3 数据入库与数据测试 36 6.5 管理系统建设要求 37 7 确权发证 37 7.1申请 38 7.2 提交资料 39 7.3 权属审核 39 7.4 公告 42 7.5 登记、颁证 43 8 成果资料 43 8.1 基本要求 43 8.2 文字报告 43 8.3 权属调查成果 43 8.4 控制测量成果 44 8.5 数据库成果 44 8.6 图件成果 44 8.7 面积量算及汇总统计 44 9 检查验收 45 9.1 项目的质量控制及检查 45 9.2 项目的验收 45 10 附件 46 1 概述 1.1 目的和意义 农村集体土地地籍调查是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的需要，通过农村集体土地地籍调查，能明晰集体土地产权，加快推进农村集体土地三权确权登记发证工作，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，全面夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展。 按照《河北省农村集体土地确权登记发证实施方案》的要求，省国土资源厅在11个设区市按各个类型选择1个乡作为试点，其中XX市上寨乡、山尹村镇作为XX地区的试点乡，率先进行农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记工作。利用河北省最新基础地理信息资料，结合第二次全国土地调查成果数据，通过试点先行，发现问题、摸索经验、创新思路，建立和完善河北省农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权调查方法，制定村镇地籍调查技术细则，推进农村集体土地登记发证工作，满足农村经济社会发展的现实需求。 1.2 试点概况 XX市位于河北省中南部偏西，太行山东麓。处于东经114°18′，北纬38°05′，总面积603平方公里；东距河北省省会XX市15公里，并与正定县、栾城县接壤，北与灵寿县、平山县为界，南接元氏县，西临井陉县。XX市地处晋、冀交通咽喉，区位十分优越。境内有京广、石太、大宋铁路，有107、307国道，石环路、石铜路、获铜路、石微路、石获路、装院路，有京深、石太、青银、张石等高速公路。 XX市南北长、东西窄，依靠太行山脉，自西向东倾斜，山区、丘陵、平原各占三分之一，主要山脉有挂云山、九里山、莲花山、抱犊寨、龙池山、封龙山等；主要河流有石津渠、古运河、太平河、金河、洨河等，人工渠有引岗渠、源泉渠、计三渠及其支分渠；属温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，年平均温度为13.3 3 资料搜集 3.1 图件资料 1.试点范围内的1:2000正射影像图，航摄时间为2010年6月-2011年4月，可以作为本次调查的工作底图。由省厅2011年统一制作的1:2000调查区域的数字线划图可用于地籍图的制作。 2.第二次土地调查期间经省级或国家检查验收后的土地利用现状图、地籍图、宗地图等。 3.2 控制资料 1.试点范围内的国家二、三等三角点及高等级GPS控制点，可作为本次试点控制测量、碎部测量的起算点使用。 2．试点附近有XX、平山、赵县等3个CORS基站，目前运行状况良好。该基站为河北省测绘局布设的河北省卫星定位综合服务系统的一部分，可以作为地籍测量时网络RTK的基站使用。 3.3 权属调查资料 1. 河北省第二次全国土地调查期间完成的土地调查记录手簿；《土地权属协议书》或《土地权属界线争议原由书》；地籍调查表；数据库资料。 2.各种集体土地土地权属来源资料；土地征用、征