[工程科技]《土地复垦条例解读》第三、四章0724.pptVIP

* 第三十一条 复垦为农用地的，负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在验收合格后的5年内对土地复垦效果进行跟踪评价，并提出改善土地质量的建议和措施。 释义：跟踪评价 跟踪评价的必要性：土地复垦是一个动态过程，土地质量等级、水循环、生态系统结构与功能等，难以在较短的时间内完全修复。农业用地的土地质量提高和生态功能的恢复需要更长的时间。 跟踪评价的时限：5年 建立评价体系和标准：可从生态、经济和社会效益考虑。 改善土地质量的建议和措施：重点应注重在土地质量的改善和农田基础设施的管护。 * 第三部分 土地复垦监管主体与相应职责 土地复垦 土地复垦项目 土地复垦任务（方案） 编制设计书 项目实施 立项 施工 验收 后评价 编制复垦方案 方案实施 阶段（年度）复垦计划 施工 验收 后期管护 自然灾害损毁土地 生产建设活动损毁土地 历史遗留损毁土地 县级以上人民政府 生产建设单位或个人 责任主体 无法确定复垦义务人 土地复垦专项规划 * 1 2 编制土地复垦专项规划和年度计划 3 组织实施土地复垦项目 开展损毁土地调查评价 4 5 验收土地复垦项目 6 开展土地复垦后评价 加强土地复垦项目监督检查 7 建立土地复垦项目信息管理系统 对历史遗留和自然灾害损毁土地复垦的管理职责 * 1 2 开展土地复垦监测 3 加强土地复垦监督检查 审查土地复垦方案 4 5 代复垦及后评价管理 6 建立土地复垦信息管理系统 做好土地复垦验收 对生产建设活动损毁土地复垦的管理职责 * 第四部分 土地复垦方案咨询论证要点 咨询论证与审查程序 1 咨询论证总体要求 3 咨询论证要点 4 土地复垦方案编制规程 2 * 退还申请人 否 首次申报 材料齐全 国土资源主管部门 国土资源主管部门 出具批复文件 是 审查 通过 退还申请人修改 否 土地复垦专门机构 审 核 是 否 按专家意见 修改到位 退还申请人修改 是 咨询论证会 通过 退还申请人修改 再次申报 土地复垦方案咨询论证 与审查程序 * 土地复垦方案咨询论证依据 第六条 编制土地复垦方案、实施土地 复垦工程、进行土地复垦验收等活动， 应当遵守土地复垦国家标准；没有国家 标准的，应当遵守土地复垦行业标准。 * 1.法律法规 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《土地复垦条例》 2、政策文件 《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发〔2006〕225号)、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》国土资发〔2007〕81号）、《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》（国土资函[2007]856号）、《 国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函[2008]393号） 3．规划 《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》、《全国矿产资源规划（2008-2015年）》 4．技术标准 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）、《土地复垦技术标准（试行）》（1995年）、《土地复垦方案编制规程 第1部分：通则》（TD/T1031.1-2011）等7项推荐性行业标准、《土地开发整理项目预算定额标准》（财建〔2005〕169号） * 土地复垦方案的分类 一般来讲： 报部方案都是报告书后填写报告表 报省方案大多数报告书后填写报告表，少数采石场只填报告表 报市、县方案以报告表为主 81号文的规定 报告书：1）国务院审批的建设用地项目 2）省级以上国土部门审批的采矿权项目 报告表：其他生产建设项目破坏状况和复垦实施较简单 情况下 按形式分 * 按项目类型分 ——一般生产建设项目土地复垦方案编制规定 81 号 文 的 规 定 生产项目：以采矿权为单位编制报告书（表） 建设项目：以立项项目为单位编制报告书（表） 例如：跨省的高速公路，分省立项，分省编制报告书 * 393 号 函 的 规 定 1）新立采矿权，以矿权为单位编报告书 2）393号函下发之前已取得采矿权项目，原则上以单个采矿权为单位补编报告书。 根据地形地貌的一致性和各采矿权之间的相邻性，可以若干个采矿权为单位补编，但报告书编制个数要考虑行政区域的相对完整性。 3）采矿权以外其他油气设施项目，跨省域的油气长输管道建设项目，以项目为单位报告书。 4）石油天然气勘探、炼油化工等项目报告表。 按项目类型分 ——石油天然气土地复垦方案编制规定 * 按项目类型分 ——放射性矿种土地复垦方案编制规定 856号函的规定 1）露天开采的放射性矿山报告书 2）井工开采的放射性矿山报告表 * 土地复垦方案编制规程 《土