农机专业合作社发展前景浅谈对策分析.docVIP

农机专业合作社发展前景浅谈 　　德州市农机办 李志伟 　　自2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行以来，在行政推动和市场刺激的综合作用下，我国各类农民专业合作社蓬勃发展，给农村经济注入了一股新鲜的血液。农机专业合作社作为其中一种重要形式，近年来取得了突飞猛进的发展，数量大幅度增长，据统计，到2010年底，我国农机专业合作社总数已超过2万个，入社社员达到33万人，有力带动了先进农业技术的集成化应用、规模化推广，促进了农业适度规模经营和产业化发展。 　　一、德州市农机专业合作社发展现状 　　德州市位于山东省西北部，为黄河冲积平原，一直都是我国小麦、玉米等粮食作物的主产区，2009年更是成为全国第一个“吨粮市”，全市地势平坦，道路四通八达，十分适宜大型农机具开展作业，也是较早开展农机跨区作业的市之一。2010年底，全市农机总动力已达1302万千瓦，农机总值61亿元。快速发展的农业机械化带动了该市农机专业合作社遍地开花，截至上年已有超过200家在工商部门登记注册的农机专业合作社，入社社员近4000户，拥有各类机械1.1万台（套），资产总额达2.4亿多元，实现服务总收入2.5亿多元。在实际效益的驱动下，机手加入合作社的积极性高涨，在春耕、三夏、三秋等农机作业关键时节，农机合作社承担了越来越多的作业量，成为农村经济中不可忽视的活跃力量。 　　二、农机专业合作社存在问题 　　尽管农机专业合作社正处于高速发展阶段，但从目前基层合作社经营状况来看，思想上的保守落后，内部的粗放管理，外部的融资困难，竞争的日益激烈等不利因素，让很多仓促上马的合作社面临多重困难，为未来的发展蒙上了一层阴影： 　　一是思想认识问题。从合作社这种经济组织在世界上的发展历程看，从欧文的“空想社会主义”到世界上公认的第一个合作社——英国兰开夏郡罗虚代尔公平先锋社，都是以合作、互助、公平为指导思想。国外合作社160多年的发展历程，不仅有经营方式、经营范围等显性特点的发展，更有社员公平、民主观念的发展。我国《农民合作社法》中，对合作社的原则也有明确规定：“以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益”，“成员地位平等，实行民主管理”。而目前的情况是，多年的联产承包责任制，使农民的主流价值观更倾向于个人主义，加之传统小农意识与较低的教育程度，使多数农民普遍缺乏民主意识和自助互助观念，造成很多合作社的“合作”二字仅停留在书面上。 　　二是内部运作问题。目前的农机专业合作社，主要有劳动合作式，即由农机大户带头，机具所有权归个人所有，合作社提供统一的各类服务；劳动资本合作式，即带机或带资入社后，对原机具没有独立支配和使用权，实行按劳分配和按股分红；农机服务与土地经营结合式，即以村为基础，主要对村内土地实行作业，服务村民。这三类合作社，虽然组织形式有所不同，但通过对其内部管理和经营运作方式的透视，可以发现很多问题。一是管理人员问题。很多农机合作社的管理人员不懂现代企业管理方法，虽然已经制定了相应的规章制度，但定而不用，造成管理粗放混乱，核算方式繁琐，埋下了内部矛盾隐患。二是驾驶员问题。合作社购置是新型大马力和科技含量高的复式联合作业农具，这也是农机作业市场对合作社规模化作业的要求，但由于农机驾驶员基本都是农民机手出身，文化素质低，对新型机具了解的不多，接受培训的机会较少，造成机具的使用和保养都存在很多的问题，难以保证机械充分发挥作用。三是服务领域问题。目前的农机专业合作社大都以粮食作物生产作业为主，服务领域过于单一，造成市场竞争加剧，近几年跨区作业收益下滑，正是由于这个原因。 　　三是外部环境问题。软件方面来说，农机专业合作社发展的法律和政策环境不断改善，各级政府和相关部门的推动力度不断加大，但由于根深蒂固的传统思想，合作社发展的文化环境堪忧，各地注重的都是其在提高农业机械化水平和农民增收方面的作用，至于其道德观和价值观则普遍被忽视。硬件方面来说，合作社融资途径偏窄，使其自我发展能力和速度受到较大影响；存放高性能、大型农机具的场库建设用地短缺造成部分合作社机具露天存放，严重缩短了机具寿命；农田机耕道建设滞后，影响了机械化作业的开展；土地的分散经营，种植品种、种植方式、种植结构各自为政，致使大型机械作业量下降，作业效率降低，作业成本增加，作业标准低下；农机维修网点数量分布不均和维修质量参差不齐，给机具维修带来一定困难。 　　三、农机专业合作社发展前景及建议 　　目前，农机专业合作社从思想认识到实际发展，从内部运作到外部环境都面临着一系列的问题，但从长远看来，在我国的发展前景依然广阔。首先，作为充满民主色彩，以共同富裕为目标的合作社这种形式，本身就同我国建设社会主义新农村的理念不谋而合，可以说社会主义制度就是合作社发展的最佳土壤。其二，农村劳动力转移是大趋势，随着土地流转