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第六章 传播制度与传播媒介 第一节　传播制度与媒介控制 一、什么是传播制度 　　传播制度即一定社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约、控制作用的部分。传播制度中既包括 媒介与政府的关系问题，也包括媒介与社会群体和广大 受众的关系问题；既包括言论出版的自由与权利问题， 也包括言论出版者所应承担的责任和义务问题。传播制 度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。 二、关于媒介控制 　　媒介控制通常包括国家和政府的政治控制、利益群 体和经济势力的控制、广大受众的社会监督控制、传媒 的内部控制等。 １、政治控制 　　政治控制是媒介控制的主要方面，其目的是通过规 定大众传播体制，制定法律、法规和政策，来保障媒介 为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现。其内 容主要包括： 　　①规定媒介机构的所有制形式。 　　②对媒介活动进行法制和行政管理。 　　③限制某些信息内容的传播。 　　④为传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助。 ２、经济控制 （续二） 　　社会上各利益群体（政党、团体、组织）和经济势 力为保障和维护自身利益，也往往利用各种方式对大众 传媒施加影响，进行直接或间接的控制。 　　在资本主义国家具体化为垄断媒体与广告诉求两方 面。 　　在社会主义制度下，社会各阶层、政党或团体通过 自己的媒介来维护自身的利益，传播自己的主张，参与 国家的政治、经济、文化和社会生活，作为能动的主体 在我国的大众传播事业中起着重要的作用。 ３、受众控制 　　（续二） 　　大众传播的信息传达活动在许多方面对受众的社会 权益产生影响，因而广大受众对媒介活动拥有监督控制 的权利。其方式或手段有以下几种： 　　①个人的信息反馈。 　　 ②以受众团体方式施加影响。 　　 ③诉诸法律手段。 　　④制约媒介市场。 ４、内部控制 （自我控制）　　（续二） 　　传播媒介的内部控制，包括制定媒介编辑和报道方 针以服务于媒介的政治立场，对传播工作者的职业道德 和行为规范进行自律约束方面。 　　　　　　　 　　　　　　　　控制形态的关系模式 第二节　媒介规范理论 　　媒介规范理论主要包括：极权主义理论、自由主义理 论、社会责任理论、民主参与的媒介理论、发展中国家的 媒介理论、社会主义传播制度与媒介规范等。 一、极权主义制度下的媒介规范理论 也称权威主义理论，其最大的特点是主张媒介必须一 切以权力或权威的意志为转移，一切必须为统治者服务。 主要内容包括：　 　　１、报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的 利益。 　　２、报刊必须绝对服从于权力，不得批判占统治地位 的道德和政治价值。 　　３、政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合 法的。 　　４、对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予 严厉的法律制裁。 二、资本主义制度下的媒介规范理论 　　包括：媒介的自由主义理论、社会责任理论和民主参与理论。（一）自由主义媒介规范理论 　　又称报刊的自由主义理论。是在欧美资产阶级革命中形成 的媒介规范理论，其核心反映了资产阶级自由主义的观点。主 要内容包括： 　　１、任何人都拥有出版自由的权利而 不必经过政府的特别许可。 　　２、除人身攻击外，报刊有权批评政 府和官吏，这种批评是正当合法的。 　　３、新闻出版不应该接受第三者的事 先检查，出版内容不能受到任何强制。 　　４、在涉及意见、观点和信念的问题 上，“真理”和“谬误”、的传播应该同样得到保证。 　　有两个重要原则，一是“观点的公开市场”原则，二是“自我 修正”原则。 （二）社会责任理论　　（ 续二） 作为对自由主义理论的一种修正，由美国新闻自由委员 会于40年代后期提出了社会责任论。其主要内容有： 　　１、大众传播具有很强的公共性，媒介机构 必须对社会和公众承担和履行一定的义务和责任。 　　２、媒介的新闻报道和信息传播应该符合真 实性、正确性、客观性、公正性等专业标准。 　　３、媒介必须在现存法律和制度的范围内进 行自我约束。 　　４、公众有权要求媒介从事高品味的信息传 播，这种干预是正当的。 　　提出的目的一是为了防止传播事业高度垄断而引起的 社会矛盾激化；二是为了防止由媒介内容的浅薄化、煽情 化和刺激化而引起的社会道德和文化的堕落。 （三）民主参与理论　　（续二） 　　又称受众参与理论，是20世纪70年代以后随着社会信 息化的发展和媒介集中垄断程度的加剧，在西方国家出现 的新的媒介规范理论。其主要观点有： １、任何个人和弱小群体都拥有知晓权、传 播权和媒介接近权。 ２、媒介应主要为受众存在，而不应主要为 媒介组织、职业宣传家或广告赞助商而存在。 ３、社会各群体、组织、社区都应该拥有自 己的媒介。 ４、与大规模、单