附录一承揽管理技术指引补充说明-劳动部劳动法令查询系统.PDF

附錄一 承攬管理技術指引補充說明 本附錄補充說明承攬管理基本原則 ，提出建議性作法 ，以供事業單位參考。 事業單位參考引用時 ，應依本身需求、安全衛生法規及職業安全衛生管理系統 相關規範之要求 ，予以適度調整或 修正 。 一、承攬作業之鑑別 瞭解事業單位 有那些作業會交付承攬 ，並針對不同類型或不同區域之 承攬作業進行有效 控制及管理 ，不僅可降低危害發生之風險，更能使有限 的人力和物力 等資源發揮更大 效用 ，且依安全衛生法規之要求在承攬作業 正式開工前 ，須告知承攬人相關危害、安全衛生規定及其預防措施 等相關 事項 。因此，先鑑別出事業單位可能 交付承攬之作業清單並依其特性予以 分類 ，有助於研擬 適用之承攬管理計畫 。 一般可將承攬作業分為下列三類 ： （一）一般承攬：與製造生產之安全衛生 無關者 ，例如餐飲、交通運輸、 清潔 、綠化、行政支援等。 （二）工程承攬：例如興建或擴建工程、機械設備檢修、維護保養、代工 作業等 。 （三）運輸承攬：例如化學品運送、車輛運送、成品運送等 。 鑑別 出承攬作業清單後，可依 TOSHMS驗證規範 4.3.1節之要求辨識 出 其潛在危害及風險 ，以： （一）針對不同區域之承攬作業及其風險特性 ，訂定不同的承攬人選擇基 準，例如 ：在防爆區內執行動火作業，其風險較於非防爆區內執行 動火作業 之風險為高 ，因此對承攬人的等級要求 宜較高 。 （二）確認出承攬人應遵循之 安全衛生規定及 防護措施 。 （三）作為擬定採購規格中有關安全衛生需求或契約之參考。 （四）作為溝通 、告知或訓練承攬人之教材。 （五）作為分級查核或監督之依據 ，例如在高風險作業時段，應加強查核 及監督承攬人相關 安全衛生規定之遵循度 。 二、危害辨識及風險評估 為確保員工及承攬人之安全與健康 ，所有交付承攬之作業 ，在正式施 工前均應完成危害辨識 、風險評估及依評估結果所採取控制措施之報告， 並經審核確認後 ，方可正式施工。 承攬作業危害辨識及風險評估作法可考量 ： （一）經常性交付承攬之作業，宜事先依據危害辨識及風險評估相關程序 辨識出潛在之危害 、風險及相關控制措施。 （二）臨時性交付之承攬作業，在正式施工前應先完成危害辨識及風險評 估。在考量時間因素下 ，可採用較簡易方法之方法來執行風險評估， 如查核表或腦力激盪方式等 ，避免依循經常性交付承攬作業之風險 評估方法執行時 ，可能會因時效上之因素而導致更嚴重之危害及風 6 險。 前述工作 ，可由事業單位指派專人負責執行，或是要求承攬人參考事業單 位危害辨識及風險評估作法 ，在正式施工前提出危害辨識 、風險評估及決 定相關控制措施之報告 。 （三）對於運輸承攬之危害辨識及風險評估 ，除須評估在本身厰 (場)內之 危害及風險外 ，也應評估運送至客戶期間交通上之危害及風險。 （四）對於大型專案承攬工程或營繕工程，可要求承攬人在設計階段及各 工程階段正式施工前 ，依其設計規劃 、施工方法或作業型態提出危 害辨識 、風險評估及依評估結果所採取控制措施之報告，經審核確 認後方可正式施工 。施工期間如遇施工方法、材料等須作變更，亦 應依循事業單位變更管理制度之相關規定辦理 。 三、研訂承攬管理制度/程序及計畫 承攬管理要做好 ，高階主管必須予以重視與支持 ，各級主管須確實執 行應盡之權責 ，並協助承攬人建立良好的安全衛生管理計畫，和強化承攬 人員工之安全意識和技能 ，期使在良好的基礎上，共同持續提升承攬管理 之績效 。 事業單位應依交付承攬項目之規模及特性 ，建立