第五章 的国际食品法规与标准.ppt

第五章 国际食品标准与法规 国际食品贸易扩展导致 ： 社会及经济效益 众多的贸易壁垒 与食品相关的危险的增多 需要保护人、动植物的生命健康 需要公平和正确的行为 第一节 国际食品标准组织 一、食品法典委员会 二、国际标准化组织 三、 世界卫生组织 四、联合国粮农组织 五、国际乳品联合会 六、国际兽疫局 一、国际食品法典委员会（CAC) 国际食品法典委员会(Codex Alimentarius Commission, CAC)是由联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）共同建立，以保障消费者的健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个制定国际食品标准的政府间组织。 食品法典委员会（CAC），1963年由联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）联合成立。 国际食品法典委员会的组成及运行机制 2012年，CAC已拥有成员国173个成员国和1个成员国组织（欧盟）。覆盖全球99%的人口。 CAC大会每两年召开一次，在意大利罗马和瑞士日内瓦轮流举行。 CAC秘书处设在罗马FAO食品政策与营养部食品质量标准处，由FAO及WHO总干事直接领导。 CAC的组织机构包括执行委员会、秘书处、一般问题委员会、商品委员会、政府间特别工作组和地区协调委员会。 CAC的主要职能或作用 保护消费者健康和确保公正的食品贸易； 促进国际组织、政府和非政府机构在制定食品标准方面的协调一致； 通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作； 解决将那些由其他组织制定的国际标准纳入CAC标准体系； 修订已出版的标准 国际食品法典委员会标准体系的组成 食品法典包括：标准和残留限量、法典和指南两部分 包含了包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料的标准。 有关食品卫生和技术规范、农药、兽药、食品添加剂评估及其残留限量制定和污染物指南在内的广泛内容。 食品法典体系中的标准可分为： 通用标准、专用标准。 通用标准包括通用的技术标准、法规和良好规范等，由一般专题委员会负责制定； 专用标准是针对某一特定或某一类别食品的标准，由各个商品委员会负责制定。 CAC标准共分13卷314项标准。包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料的标准。 在314项标准中，通用标准87项，专用标准227项。 按标准具体内容分，可将CAC的标准分为商品标准、技术规范、限量标准、分析与取样方法、一般导则及指南五大类。 食品法典标准的类型 食品标准(Food Standards) 卫生或其它技术规范(Codes of Practice) 农药及兽药残留最大限值(MRLs) 污染物指导水平Guidance Level) 准则（Principles） 指南（Guidelines） 建议（Recommendations） 食品添加剂规范（Specifications by JECFA） 成员国家对法典标准的采纳 CAC标准供各国政府采纳的形式有三种： 第一，完全采纳（full acceptance）：有关国家保证产品符合法规标准所定的所有要求。符合标准的产品不能因本国法律和管理问题阻碍其流通。不符合标准的产品不允许以标准规定的名称和内容在本国流通。 第二，目标采纳（target acceptance）：有关国家计划在几年后采纳标准，同时将允许符合标准的产品在本国流通。 第三，参照采纳（acceptance with specified deviations）：有关国家虽然采纳标准，但修改或不同意某些特殊的规定。 法典制定程序步骤 1.委员会全会批准新的法典制定工作 2.拟定法典建议草案第一稿 3.送交有关政府征求意见 4.CAC下属委员会审议草案及政府反馈意见 5.委员会全会采纳建议草案 6.再送交有关政府征求意见 7.CAC下属委员会再次审议草案及政府反馈意见 8.CAC全会批准并公布法典标准 加速程序（5步）Accelerated Procedure 5/8步（省略6-7步，需2/3成员同意） 成为重要的国际参考标准 ：国际社会对食品安全和相关事宜的认知已提升到了一个空前的高度，同时在相关食品标准方面，食品法典也因此成为唯一的最重要的国际参考标准。 得到了国际和各国政府的认知：通过对法典标准的详述和所有相关决定的考虑，CAC实质上已经使各国政府将食品的安全和质量问题纳入了政治议程。 增强了对消费者的保护 ： CAC工作的最基本的准则已得到了社会的广泛支持，那就是人们有权力要求他们所吃用的食品是安全和高质量的。 中国CAC工作开展的现状 中国加入CAC 1984年中华人民共和国正式成为CAC成员国，并由农业部和卫生部联合成立中国食品法典协调小组，秘书处设在卫生部，负责中国食品法典国内协调；联络点设在农业部，负责与CA